Решение от 20.01.2020 по делу № 5-1/2020 от 23.12.2019

Дело № 5-1/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Княгинино                                                            «20» января 2020 года

     Судья Княгининского районного суда Нижегородской области Миронов

С.А., с участием законного представителя юридического лица адвоката Кисляковой И.С., представившей удостоверение № и ордер №, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО « Новая звезда»,

УСТАНОВИЛ:

      Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.06.2019 года № 0002253, составленного начальником миграционного пункта МО МВД России «Княгининский» Дашаевой Е.А., 16.05.2019 в 21 час.30 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами на территории Княгининского района Нижегородской области было установлено, что ООО «Новая звезда», расположенное по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, д. Бубенки, ул. Школьная, д.1, являясь юридическим лицом, в период с 13.05.2019 года по 16.05.2019 года привлекло к трудовой деятельности на территории Сырного завода, расположенного по адресу: Княгининский район, д. Ракита, здание № 1, путем фактического допуска к работе в качестве рабочей гражданку Республики Узбекистан Тилаволдиеву Н.Х.к., не имеющей патента на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области, что предусматривает ответственность ООО «Новая звезда» по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

      Гражданка Республики Узбекистан Тилаволдиева Н.Х.к. 16.05.2019г. привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (постановление № 073387 от 16.05.2019г., исполнено 17.05.2019г., вступило в законную силу 27.05.2019г.).

      Действия ООО «Новая звезда» квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

       Юридическое лицо ООО «Новая звезда» в лице генерального директора Людовик Х.Р. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась и не просила об отложении рассмотрения дела (л.д.99).

       Законный представитель юридического лица ООО «Новая звезда» адвокат Кислякова И.С. в судебном заседании пояснила, что материалы дела не содержат каких-либо доказательств достоверно и объективно указывающих на то, что именно ООО «Новая звезда» привлекло к работе иностранного гражданина, а также отсутствуют доказательства, указывающие на то, что между ООО «Новая звезда» и Тилаволдиевой Н.Х.к. сложились фактические трудовые отношения. В соответствии с материалами дела, фактические трудовые отношения сложились между Тилаволдиевой Н.Х.к. и ООО «Маджони». В действиях ООО «Новая звезда» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

       Судья, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из содержания ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 16.05.2019 года сотрудниками миграционного пункта МО МВД России «Княгининский» при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства на территории Княгининского района Нижегородской области, было установлено, что юридическое лицо ООО «Новая звезда» в период с 13.05.2019г. по 16.05.2019г. привлекло к трудовой деятельности путем фактического доступа к работе гражданку Республики Узбекистан Тилаволдиеву Н.Х.к. в качестве разнорабочей, без патента, для работы в сырном цехе, расположенного по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, д. Ракита, здание №1.

20.06.2019г. в отношении ООО «Новая звезда» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Признавая ООО «Новая звезда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того, что именно ООО «Новая звезда» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Однако с выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств достоверно и объективно указывающих на тот факт, что именно ООО «Новая звезда» привлекло к работе иностранного гражданина, либо осуществил его допуск к выполнению каких-либо работ. Материалы дела не содержат каких-либо данных, указывающих на то, что между ООО «Новая звезда» и Тилаволдиевой Н.Х.к. сложились фактические трудовые отношения. Отсутствуют данные о том, на каких условиях она её осуществляла, когда и каким образом она получала заработную плату. Из объяснений последней не следует, что именно ООО «Новая звезда» привлекло её к выполнению работ.

       Должностное лицо не дало должной оценки объяснениям законного представителя юридического лица по доверенности Гасояна Р.В. о том, что ООО «Новая звезда» передало в аренду ООО «Маджони» во временное владение и пользование нежилое помещение, находящееся по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, д.Ракита, территория Сырного завода, здание 1, что подтверждается представленным договором аренды нежилого помещения от 10.04.2019г.

        Кроме того, административным органом не принято во внимание и не дано должной оценки объяснениям генерального директора ООО «Маджони» Николаевой Е.В., которая пояснила, что действительно ООО «Маджони» арендовало в ООО «Новая звезда» сырный завод (цех), здание № 1 в д. Ракита Княгининского района и именно ООО «Маджони» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан.

        В постановлении по делу об административном правонарушении от 16.05.2019 года о привлечении гражданки Республики Узбекистан Тилаволдиевой Н.Х.к. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а так же в письменных объяснениях не содержится сведений о том, что названная гражданка осуществляла трудовую деятельность по заданию ООО «Новая звезда». Объяснения самой Тилаволдиевой Н.Х.к. подтверждают факт выполнения ею работы, но сведений о том, что именно ООО «Новая звезда» привлекло её к работе, в её показаниях не имеется.

Анализ приведенных доказательств не позволяет сделать вывод о доказанности вины юридического лица ООО «Новая звезда» в совершении правонарушения, которое вменяется ему в вину по протоколу об административном правонарушении.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представленные в материалах дела и приведенные выше доказательства не содержат в себе доказательств, без сомнения подтверждающих вину ООО «Новая звезда» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности общества следует толковать в его пользу, протокол об административном правонарушении не может быть признан законным и обоснованным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента, в действиях ООО «Новая звезда», нельзя признать доказанным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Неустранимые сомнения в виновности общества следует толковать в его пользу, протокол об административном правонарушении не может быть признан законным и обоснованным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

      На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 24.5 ч.1 п.2. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

         ░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░