Решение по делу № 2-54/2019 от 19.02.2019

Дело №

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 марта 2019 года                              пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Ю.Н. Бушуева,

при секретаре С.В. Стяжкиной,

с участием истца Е.А. Серовой,

представителя истца Ю.А. Посаженниковой,

представителя ответчика Е.А. Кощеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовой Елены Александровны к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении в стаж отдельных периодов и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Е.А. Серова обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении в стаж отдельных периодов и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований (с учетом уточненных исковых требований) указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

При этом УПФ РФ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включило периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) в данной части истец не согласна.

Кроме этого в справке, уточняющей характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно указаны периоды, нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотренные ответчиком при вынесении решения и также подлежащие включению в специальный стаж.

Истец Е.А. Серова, ссылаясь на п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости не с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права.

В судебном заседании представитель истца Ю.А. Посаженникова уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Е.А. Серова уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что все периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках были связаны с преподавательской деятельностью. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она продолжает работать в должности учителя начальных классов в КОГОУ средняя школа пгт <адрес> и просит также включить период с ДД.ММ.ГГГГ по дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности Е.А. Кощеева иск не признала и пояснила, что Пенсионный фонд отказал Е.А. Серовой в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточности специального педагогического стажа. Пенсионный фонд не признает исковые требования по включению в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках, об этом указано в решении об отказе в установлении пенсии. Продолжительность специального стажа Е.А. Серовой на ДД.ММ.ГГГГ недостаточна для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд не возражает включить в специальный стаж истицы период с ДД.ММ.ГГГГ до даты возникновения права на досрочную пенсию, так как представленной справкой уточняющей занятость подтверждается, что Е.А. Серова с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи справки продолжает работать в должности учителя начальных классов в КОГОУ средняя школа пгт <адрес>. В случае включения спорных периодов в специальный стаж у истицы с ДД.ММ.ГГГГ возникнет право на досрочную пенсию по старости.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

– Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Е.А. Серова обратилась в УПФ РФ в Куменском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, поскольку по представленным заявителем документам отсутствовали основания для включения в специальный стаж отдельных периодов.

Из трудовой книжки на имя Е.А. Серовой следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем начальных классов в Нижнеивкинскую среднюю школу <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ Нижнеивкинская средняя школа переименована в МСОШ <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ МСОШ <адрес> переименована в МОУ СОШ <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ <адрес> переименовано в МКОУ СОШ пгт <адрес> (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ); работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, Е.А. Серова с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве учителя начальных классов в КОГОУ средняя школа пгт <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняет норму рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы.

В период работы находилась:

- в командировках с сохранением средней заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (приказ от № от ДД.ММ.ГГГГ); 28-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 13.ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 30-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ (приказ № отДД.ММ.ГГГГ); 19-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Достоверность указанных в справке сведений подтверждена выписками из книги приказов.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд приходит к следующему.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и командировках.

Однако в силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему также гарантируется сохранение места работы и среднего заработка.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, командировки на основании приказа руководителя, непосредственно связаны с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника, являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, за время ее нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках ей выплачивалась средняя заработная плата и, соответственно, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. В указанные периоды истица выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

В связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Включение в специальный стаж периода работы истца на должности учителя начальных классов в КОГОУ средняя школа пгт <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не оспаривает. Из копии трудовой книжки Е.А. Серовой и справок уточняющих характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Е.А. Серова с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве учителя начальных классов в КОГОУ средняя школа пгт <адрес>, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ до момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включенных судом периодов работы, право на досрочную страховую пенсию по старости у Е.А. Серовой возникло с ДД.ММ.ГГГГ, так как на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 25 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемые периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает несостоятельными по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования Серовой Елены Александровны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж Серовой Елене Александровне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя начальных классов в КОГОУ средняя школа пгт <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить Серовой Елене Александровне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

    Судья -                                 Ю.Н. Бушуев