Решение по делу № 5-483/2022 от 13.01.2022

Дело № 5-483/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2022 года с.Сергокала

Судья Сергокалинского районного суда Республики Дагестан Магомедов Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Димбагандова Басира Абдуллаевича 21.06.1963 года рождения, уроженца с.Урахи Сергокалинского района Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул.Рокоссовского, д.30, с.Сергокала, Сергокалинский район, РД, гражданки РФ, паспорт 8215 718792, выдан ТП УФМС России по Сергокалинскому району 13.01.2016г., ИНН: 052701888284, ОГРН: 319057100070421, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по аналогичной статье КоАП РФ,

установил:

в Сергокалинский районный суд РД поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Димбагандова Б.А.

Из протокола об административном правонарушении 05 ДА № 160324 от 08 января 2022 года, составленного УУП ОМВД России по Сергокалинскому району РД младшим лейтенантом полиции Кадиевым С.И. следует, что 08 января 2022 года в 13 час 00 минут индивидуальный предприниматель Димбагандов Б.А. не обеспечил контроль за использованием гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитной маски) и соблюдения масочного режима в помещении магазина «Мурад», расположенный по улице Буйнакского, д.2, с.Сергокала, тем самым нарушил п. «а» ч.6 Указа Главы РД №196 от 17.11.2021г. «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республика Дагестан». Также на гражданина Димбагандова Б.А. ранее 21.08.2021г. составлялся административный протокол по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в качестве физического лица.

Представитель отдела МВД России по Сергокалинскому району РД, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

На судебное заседание Димбагандов Б.А. не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений по существу правонарушения, а также ходатайства об отложении дела в суд не представил.

В соответствии с ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66.

В соответствии с п. «а» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пункт 1 Указа Главы Республики Дагестан от 17 ноября 2021 года №196 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» обязывает граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) на любых видах общественного транспорта (транспорта общего пользования), включая такси, в помещениях органов государственной власти Республики Дагестан (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), в государственных и муниципальных учреждениях, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых оказываются услуги населению (в том числе при посещении магазинов, объектов бытового и коммунального обслуживания, организаций досуга и развлечений, предприятий, учреждений здравоохранения, аптек, финансовых и почтовых организаций) и соблюдать в общественных местах социальную дистанцию.

Судом установлено, что 08 января 2022 года в 13 час 00 минут индивидуальный предприниматель Димбагандов Б.А. не обеспечил контроль за использованием гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитной маски) и соблюдения масочного режима в помещении магазина «Мурад», расположенный по улице Буйнакского, д.2, с.Сергокала, тем самым не выполнив требование п. «ж» части 4 Указа Главы РД №196 от 17.11.2021г. «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республика Дагестан».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Между тем, квалификации по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса.

Однако, постановлением судьи Сергокалинского районного суда от 25 октября 2021 года Димбагандов Б.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как физическое лицо за нахождение в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитной маски).

Поскольку в материалах дела не содержится сведений о привлечении ранее Димбагандова Б.А. в качестве индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то отсутствует признак повторности деяния, соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также отсутствует.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Димбагандова Б.А. свидетельствуют о невыполнении ограничительных мероприятий при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, что подтверждается приложенными в дело доказательствами и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 20.6.1 названного Кодекс, предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В рассматриваемом случае переквалификация действий индивидуального предпринимателя Димбагандова Б.А. не противоречит правовой позиции, сформулированной в пункте 20 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005г., поскольку административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и часть 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса имеют единый родовой объект посягательства, при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится.

При рассмотрении данного дела установлено, что индивидуальный предприниматель Димбагандов Б.А. впервые привлекается к административной ответственности, на ее иждивении имеются несовершеннолетние дети, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения, сведения о личности виновного, суд считает правильным назначить Димбагандову Б.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что имеются основания для назначения индивидуальному предпринимателю Димбагандову Б.А. административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса), то есть в размере 15 000 рублей.

Снижение размера санкции до 15 000 рублей соответствует характеру допущенного индивидуальным предпринимателем Димбагандовым Б.А. правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 (вопрос N 21).

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 2, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ИП Димбагандова Басира Абдуллаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа: МВД по Респ. Дагестан, ИНН 0541018037, КПП 057201001, расчетный счет 03100643000000010300, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Республики Дагестан, КБК: 18811601201010601140, БИК 018209001, ОКТМО: 82644000, УИН: 18880405220051603240.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Постановление отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья Магомедов Ю.А.