Решение по делу № 5-29/2024 от 30.01.2024

Дело №5-29/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2024 года                                                            г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Бабарика О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации (документ удостоверяющий личность паспорт гражданина РФ серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом по Ленинскому району города Саратова УФМС России по Саратовской области, <данные изъяты>), замещающую должность заместителя начальника Управления – начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

по ч.4 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Заместитель начальника Управления – начальник отдела оказания государственных услуг Управления отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО1, будучи ранее привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст.5,6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» п.п. 2.3, 2.4 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АР не предоставила в срок до 30 календарных дней, с даты поступления заявления ФИО3 в интересах ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№<данные изъяты> о предварительном согласовании земельного участка, расположенного в районе просп. <адрес> в <адрес> из земель, находящихся в государственной собственности, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, указанную государственную услугу или мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Аналогичные нарушения срока предоставления государственных услуг допущены ФИО1 при рассмотрении заявлений о предоставлении государственных услуг ФИО5 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО6 в интересах ФИО7 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО8 в интересах ФИО9 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО10 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО11 (от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО12 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО13 (от ДД.ММ.ГГГГ №, №), ФИО14 (от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО15 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО9 (от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО16 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО17 в лице представителя ФИО18 (от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-<данные изъяты>), ФИО17 в лице представителя ФИО18 (от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-<данные изъяты>), ФИО19 (от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-<данные изъяты>), ФИО20 (от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-<данные изъяты>), ФИО3 (от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-<данные изъяты>), ФИО21 (от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ-<данные изъяты>), ФИО22 (от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-<данные изъяты> и № ГУ-<данные изъяты>), Воробьева ДА (от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-<данные изъяты>), ФИО23 (от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ - <данные изъяты>), ФИО24 (от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ - <данные изъяты>).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, причин своей не явки суду не сообщила.

Прокурор отдела прокуратуры <адрес> ФИО25 просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав прокурора отдела прокуратуры <адрес> ФИО25, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 4 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от трех до шести месяцев.

Часть 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010    № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

В соответствии с п. 5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, названный государственный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом Департамента от 07.12.2021 года № 11-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».

В соответствии с п. п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение ДИЗО о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с даты поступления заявления в Департамент.

Судом установлено, что в Департамент ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-<данные изъяты> поступило заявление ФИО3 в интересах ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, срок рассмотрения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанная государственная услуга в предусмотренный законом срок не оказана.

Аналогичные нарушения срока предоставления государственных услуг допущены ФИО1 при рассмотрении заявлений ФИО5 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО6 в интересах ФИО7 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО8 в интересах ФИО9 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО10 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО11 (от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО12 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО13 (от ДД.ММ.ГГГГ №, №), ФИО14 (от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО15 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО9 (от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО16 (от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО17 в лице представителя ФИО18 (от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-<данные изъяты>), ФИО17 в лице представителя ФИО18 (от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-<данные изъяты>), ФИО19 (от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-<данные изъяты>), ФИО20 (от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-<данные изъяты> ФИО3 (от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-<данные изъяты>), ФИО21 (от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ-<данные изъяты>), ФИО22 (от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-<данные изъяты> и № ГУ<данные изъяты>), Воробьева ДА (от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-<данные изъяты>), ФИО23 (от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ - <данные изъяты>), ФИО24 (от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ - <данные изъяты>).

Согласно п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений.

На основании приказа директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя начальника Управления - начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО26 осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории <адрес>, в том числе по предоставлению земельных участков, в собственность без проведения торгов бесплатно, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач и возложенных функций, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, исполняющим обязанности мирового судьи Ленинского судебного района <адрес> судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст.5.63 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа.

С учетом изложенного заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Факт совершения ФИО1 вменяемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, заявлениями о предоставлении государственных услуг.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

В то же время из объема вменяемых ФИО1 нарушений законодательства об организации предоставления государственных услуг, с признаками повторности, подлежит исключению, указание на нарушение предоставления государственных услуг по заявлениям ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ <данные изъяты>, ФИО28 в лице представителя ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-<данные изъяты>, ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-<данные изъяты>, так как срок предоставления указанных государственных услуг по каждому из приведенных заявлений истек до вступления в законную силу постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

При назначении административного наказания ФИО1 судом учитываются характер и обстоятельства допущенного ею правонарушения, личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности применить в качестве меры наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 5.63 КоАП РФ в размере 10000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УИН ФССП России: 32№, получатель: УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес> и городу Севастополю, л/с <данные изъяты>); ИНН получателя <данные изъяты>; КПП получателя: <данные изъяты>; ОКТМО получателя: 35701000; Счет получателя: 03№; корреспондентский счет банка получателя:40№; КБК 32№; Банк получателя: Отделение <адрес> России/УФК по <адрес>; БИК банка получателя: <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                               О.В. Бабарика