Решение по делу № 2-179/2021 от 22.07.2020

Дело №2-179/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

28 января 2021 года                                 г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием истцов – Лашиной ФИО23., Литвин ФИО23., Бельской ФИО23., Литвин ФИО23.,

представителя истцов – Зинченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Лашиной ФИО23, Бельской ФИО23, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО23, Литвин ФИО23, Литвин ФИО23, Литвин ФИО23, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО23, к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя, Грабовенко ФИО23, Сиварев ФИО23, Фурашев ФИО23, Фурашева ФИО23 о признании права собственности на квартиру (доли жилого дома) в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы Лашина ФИО23., Бельская ФИО23., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО23., <данные изъяты> г. рождения, Литвин ФИО23., Литвин ФИО23., Литвин ФИО23., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка Бугаёвой ФИО23., <данные изъяты> г. рождения обратились с исковыми требованиями к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на квартиру (доли жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: № в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что 16.08.2019 Департаментом капитального строительства города Севастополя с Лашиной ФИО23 и членами ее семьи заключен договор №ДСН/18-685 социального найма жилого помещения – <адрес>.

    Решением от 14.01.2020 № ОПР/19-617 Департамент капитального строительства города Севастополя отказал заявителям в заключении договора о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации в связи с не предоставлением документов, необходимых для оказания государственной услуги: справок о регистрации несовершеннолетних детей ФИО23 и ФИО23 из всех мест проживания. Вместе с тем, предоставление таковых справок не представляется возможным, поскольку несовершеннолетние проживали по месту проживания своих родителей, однако часть периода не были зарегистрированы по месту проживания. Кроме того, в жилом помещении произведена незаконная реконструкция, а именно: согласно информации ГУПС «Бюро технической инвентаризации» от 04.12.2019 исх. № 9748, предоставленной в результате межведомственного взаимодействия, в квартире <адрес>, самовольно выстроен подвал под лит. «а7». Истцы считают, что данная реконструкция самовольной не является, поскольку выполнена в 1967 году, когда отсутствовали нормативные документы, регламентирующие приемку в эксплуатацию оконченных строительством объектов капитального строительства и получений разрешений на строительство. Также существуют разночтения в части правового статуса занимаемого истцами жилого помещения: в договор социального найма указана квартиры <адрес>, однако в Едином государственном реестре недвижимости указан индивидуальный жилой дом, а квартиры в указанном доме поименованы как доли в праве собственности. Указанные обстоятельства препятствуют истцам в приватизации занимаемого жилого помещения во внесудебном порядке.

Истцы и их представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просили их удовлетворить.

Ответчики Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили письменные возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, письменных возражений не направили, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, должны действовать разумно и добросовестно, реализуя представленные законом права, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 22.02.2018 по делу №2-366/2018 за истцами признано право пользования жилым помещением – квартирой №4 в жилом доме <адрес>, в городе Севастополе, на условиях договора социального найма.

    16.08.2019 Департаментом капитального строительства города Севастополя с Лашиной ФИО23 заключен договор социального найма №ДСН/18-685 на вышеуказанное жилое помещение. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны Литвин ФИО23, Бельская ФИО23, Бельский ФИО23, Литвин ФИО23, Литвин ФИО23 и Бугаева ФИО23.

    С целью заключения договора о передаче в собственность жилого помещения государственного жилого фонда (приватизация) истцы обратились с соответствующим заявлениями в Департамент капитального строительства города Севастополя.

    Решением от 14.01.2020 №ОПР/19-617 Департамент капитального строительства города Севастополя отказал заявителям в предоставлении государственной услуги в связи с не предоставлением документов, необходимых для оказания государственной услуги, указанных в пункте 16 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений (приватизация), обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно: справки о регистрации по месту жительства ФИО23. из всех мест проживания (домовая книга, штамп в паспорте о регистрации) за период с <данные изъяты> по 05.09.2013; справки (документы), подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья Бельским ФИО23 не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым заявитель проживал с <данные изъяты> по 05.09.2013; справки о регистрации по месту жительства Бугаевой ФИО23. из всех мест проживания (домовая книга, штамп в паспорте о регистрации) за период с <данные изъяты> по 05.03.2015; справки (документы), подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья Бугаевой ФИО23 не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым заявитель проживал с <данные изъяты> по 05.03.2015.

    Вместе с тем, представление истцами справок о регистрации не представляется возможным по следующим причинам.

    Так, в карточке регистрации по месту жительства ФИО23, <данные изъяты> г. рождения, указано, что он зарегистрирован в городе Севастополе, по <адрес> с 06.09.2013.

    Однако в период с <данные изъяты> по 05.09.2013 несовершеннолетний также фактически проживал в городе Севастополе с родителями Бельским ФИО23 и Бельской ФИО23 по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащем на праве собственности отцу, что подтверждается извлечением о государственной регистрации прав КП «БТИ и ГРОНИ» СГС от 13.09.2011 №31287666, кадастровым паспортом от 25.09.2015 №91/12/15-114479, справкой ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №10» от 10.07.2020 №164, справкой ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №32» от 10.07.2020 №110, расположенных в районе места жительства несовершеннолетнего, и справкой Поликлиники №1 ГБУЗС «Городская больница №5» от 13.07.2020, в которой указан домашний адрес ребенка.

    Бугаева ФИО23, <данные изъяты> г. рождения, была зарегистрирована по спорному жилому помещению 06.03.2015, однако в период с <данные изъяты> по 05.03.2015 проживала в городе Севастополе с родителями Бугаевым ФИО23 и Литвин ФИО23 сначала – по адресу: <адрес>, после – по адресу: г<адрес>, о чем свидетельствует выписка из домовой книги квартиросъемщика от 14.07.2020 и копии медицинских карт ребенка.

    Согласно части 4 статьи 29 Гражданского кодекса Украины, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, местом проживания физического лица, не достигшего десяти лет, является место проживания его родителей (усыновителей) либо одного из них, с кем оно проживает, опекуна либо место нахождения учебного заведения или заведения охраны здоровья, в котором оно проживает.

    Аналогично урегулирован вопрос места жительства несовершеннолетних и законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

    Кроме того, истцами в материалы дела предоставлены справки о том, что ранее право приватизации несовершеннолетними детьми использовано не было, иных объектов недвижимости несовершеннолетние в собственности не имеют.

    Также в решении Департамента капитального строительства города Севастополя от 14.01.2020 № ОПР/19-617 указано, что в жилом помещении произведена незаконная реконструкция, а именно: согласно информации ГУПС «Бюро технической инвентаризации» от 04.12.2019 исх. №9748, предоставленной в результате межведомственного взаимодействия, в квартире <адрес>, самовольно выстроен подвал под лит. «а7». Однако указанное строение не является самовольным в связи с нижеследующим.

    Согласно технического паспорта, составленного ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от 22.09.2017 жилой дом литера «А», был возведен в 1957 году, а пристройка к нему литера «а7» и подвал под литерой «а7» - в 1967 году.

    Пунктом 49 Порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины 17.10.2013 №868, действовавшего на территории города Севастополя до 18.03.2014, предусмотрено, что документом, который в соответствии с требованиями законодательства удостоверяет принятие в эксплуатацию оконченного строительством индивидуального (усадебного) жилого дома, садового, дачного дома, хозяйственной (приусадебной) постройки и сооружения, пристройки к ним, построенных до 05.08.1992, является технический паспорт на объект недвижимого имущества.

    Суд отмечает, что в Украине до 05.08.1992 отсутствовали нормативно-правовые акты о порядке принятия в эксплуатацию указанных объектов. Данные правоотношения впервые урегулированы постановлением Кабинета Министров Украины от 05.08.1992 №449 «О порядке принятия в эксплуатацию оконченных строительством объектов государственного заказа».

    Правовой статус пристройки литера «а7» и подвала под ней как оконченного строительством, законно возведенного объекта недвижимости признан органами государственной власти и государственными организациями как Союза советских социалистических республик, так и Украины, и Российской Федерации.

    Так, согласно рабочего проекта на канализацию и газоснабжение жилого дома №8 по ул. Астраханской, составленного Севастопольским отделом Республиканского проектного института «Укржилремпроект» Министерства жилищно-коммунального хозяйства УССР, подготовленного 14.06.1983 по заказу №26112 балансодержателя дома – Войсковой части 87069, указанный дом был газифицирован, в каждой из 4 квартир установлены аппараты газовые водонагревательные (отопительные газовые котлы), газовые проточные водонагреватели (газовые колонки) и газовые плиты. На основании данного проекта в 1987 году по заказу № 8210/87 был разработан рабочий проект на газоснабжение квартиры № 4 в подвале под пристройкой литера «а7» квартиры № 4 установлен газовый котел.

Кроме того, приватизации спорного жилого помещения во внесудебном порядке препятствует несоответствие правового статуса данного помещения согласно Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающих документов и данных о регистрации по месту жительства истцов.

Так, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о жилом доме <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 263 кв.м. Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2 016 кв.м., вид разрешенного использования – для малоэтажной застройки.

Земельный участок находится в государственной собственности, в частную собственность, либо аренду не передан.

    Жилой дом <адрес>, с кадастровым номером №, за исключением квартиры №4, принадлежит гражданам на праве общей долевой собственности. Ранее в правоустанавливающих и регистрационных документах принадлежащие собственникам доли именовались органом приватизации – Войсковой частью 87069, нотариусами и Коммунальным предприятием «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» Севастопольского городского Совета одновременно как доли в праве собственности и как квартиры: - 1/10 доля в праве собственности принадлежала Грабовенко ФИО23. на основании свидетельства о праве собственности на жилье и хозбытстроения, выданного в/ч 87069 09.08.1994; 1/10 доля в праве собственности принадлежит Грабовенко ФИО23. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного второй севастопольской государственной нотариальной конторой 25.11.2003, реестровый № 3-2265, в совокупности 2/10 (1/5) доли в праве представляют собой квартиру № 1; - 2/25 долей в праве собственности принадлежит Сивареву ФИО23. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного второй севастопольской государственной нотариальной конторой 22.09.2010, реестровый №4-1190, 2/25 долей – на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25.06.2020, реестровый №92/31-н/92-2020-1-674, в совокупности 4/25 долей в праве представляют собой квартиру № 2;

    - 11/100 долей в праве собственности каждому принадлежит Фурашеву ФИО23.; по 11/100 долей принадлежит Фурашевой ФИО23. и Фурашеву ФИО23. на основании свидетельства о праве собственности на жилье и хозбытстроения, выданного Войсковой частью 87069 15.06.2000, в совокупности 33/100 доли в праве представляют собой квартиру <адрес>; - оставшиеся 31/100 доля в праве собственности принадлежит городу Севастополю, передана в пользование истцам на основании договора социального найма от 16.08.2018 № ДСН/18-685, поименованы в указанном договоре в качестве квартиры № 4, без указания долей и хозбытстроений. За вышеуказанными гражданами зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом.

Как указано в техническом паспорте от 22.09.2017 объектами учета являются: - жилой дом, лит. «А», площадью 152, 6 кв.м. с пристройками лит. «А1», площадью 71, 1 кв.м., лит. «а», площадью 10, 5 кв.м., лит. «а1», площадью 3, 1 кв.м., лит. «а2», площадью 20, 3 кв.м, лит. «а3», площадью 6, 8 кв.м, тамбуром, лит. «а4», площадью 3, 6 кв.м., навесом, лит. «а5», площадью 6, 8 кв.м., пристройками, лит. «а6», площадью 12, 1 кв.м., лит «а7», площадью 16, 3 кв.м., лит. «а8», площадью 25, 6 кв.м., лит. «а9», площадью 25, 7 кв.м., навеса, лит. «а10», площадью 2, 3 кв.м., которые состоят на кадастровом учете как единый жилой дом с кадастровым номером №, площадью 263 кв.м.;

- летняя кухня, лит. «Б», площадью 12, 2 кв.м., с тамбуром, лит «б», площадью 6, 5 кв.м.; летний душ, лит. «В», площадью 2, 4 кв.м.; сарай, лит. «Г», площадью 4, 3 кв.м.; уборная, лит. «Е», площадью 1, 2 кв.м.; гараж, лит. «Ж», площадью 18, 9 кв.м.; сарай, лит. «З», площадью 10, 0 кв.м.; сарай, лит. «И», площадью 5, 3 кв.м.; сарай, лит. «К», площадью 23, 7 кв.м.; летняя кухня, лит. «Л», площадью 14, 4 кв.м.; гараж, лит. «М», площадью 18, 9 кв.м.; сарай-уборная, лит. «Н», площадью 17, 1 кв.м.; гараж, лит. «Р», площадью 20, 9 кв.м.; летняя кухня, лит. «С», площадью 22, 6 кв.м., с тамбуром, лит. «с», площадью 5, 5 кв.м.; сарай, лит. «Т», площадью 5, 5 кв.м.; сарай, лит. «Ф», площадью 5, 0 кв.м.; гараж, лит. «Х», площадью 25, 7 кв.м.

Все хозяйственные постройки согласно сложившейся практике в российском правовом поле на кадастровом учете не состоят, хотя и являются ранее учтенными объектами недвижимости.

В пользовании истцов фактически находятся следующие объекты недвижимости: - в жилом доме лит. «А» - пом. 4-1, коридор, площадью 3, 0 кв.м., пом. 4-4, жилая комната, площадью 9, 2 кв.м., пом. 4-5, жилая комната, площадью 11, 2 кв.м., пом. 4-6, гардеробная, площадью 6, 1 кв.м.; в жилой пристройке лит. «А1» - пом. 4-2, жилая комната, площадью 13, 3 кв.м.; пом. 4-3, жилая комната, площадью 13, 1 кв.м.; пристройка «а7», на первом этаже которой расположены пом. 4-7, кухня, площадью 8, 2 кв.м., пом. 4-8, санузел, площадью 1, 8 кв.м., пом. 4-9, коридор, площадью 2, 3 кв.м., в подвале которой расположено пом. 4-І, котельная, площадью 12, 3 кв.м.; гараж, лит. «Р», площадью 20, 9 кв.м.; летняя кухня, лит. «С», площадью 22, 6 кв.м., с тамбуром, лит. «с», площадью 5, 5 кв.м.; сарай, лит. «Т», площадью 5, 5 кв.м.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения, под которыми понимают изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Часть 1 статьи 16 ЖК РФ к видам жилых помещений относит: жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

Согласно части 2 указанной статьи жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Жилой дом <адрес> не является многоквартирным в том понимании, которое определено жилищным законодательством: в доме отсутствуют помещения общего пользования, к которым должен быть обеспечен прямой доступ из обособленных квартир – межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров (что является отличительным признаком квартиры от жилого дома).

Спорный жилой дом одноэтажный, имеет четыре части с обособленными входами с комплексом жилых и нежилых помещений, разделенных общими капитальными стенами, общие инженерные сети отсутствуют, расположены на разделенных забором земельных участках, поэтому данные обстоятельства не позволяют считать жилой дом многоквартирным.

Вместе с тем, 16.08.2019 Департаментом капитального строительства города Севастополя с Лашиной ФИО23 и членами ее семьи заключен договор №ДСН/18-685 социального найма жилого помещения – квартиры №4 в жилом доме <адрес>.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, в данной ситуации путем признания права собственности на жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.5 Постановления Пленума ВС РФ №8 от 24.08.1993 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п.8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Анализируя представленные суду доказательства, суд считает, что исковые требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решение суда будет являться основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Судебные расходы возложить на истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лашиной ФИО23, Бельской ФИО23 в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка – ФИО23, Литвин ФИО23, Литвин ФИО23, Литвин ФИО23 в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка – ФИО23 – удовлетворить.

Признать за Лашиной ФИО23, Литвин ФИО23, Бельской ФИО23, Бельским ФИО23, Литвин ФИО23, Литвин ФИО23 и Бугаёвой ФИО23 право собственности на квартиру №4, в жилом доме <адрес> в городе Севастополе (что соответствует 31/700 доле указанного жилого дома) по 1/7 доле за каждым с кадастровым номером №, площадью 263 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                                   А.С. Лемешко