Решение по делу № 2-5341/2023 от 15.09.2023

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023.

Дело № 2-5341/2023.

УИД 66RS0005-01-2023-005091-95.

Решение

Именем Российской Федерации

15.12.2023 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Каметовой П.А.,

с участием представителя истца Трухачева Д.В.,

представителя ответчика и третьего лица Тарасова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Андрея Владимировича к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» о признании права, возложении обязанности,

Установил:

Мельников А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указал, что проходил военную службу по контракту до 15.07.2008 в войсковой части № ******. Приказом командующего войсками Сибирского военного округа № ****** от 28.04.2008 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением условий контракта. На основании приказа командира войсковой части № ****** № ****** от 14.07.2008 исключен из списка личного состава части с 15.07.2008. В период военной службы ему предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением жилищной комиссии воинской части 54630 от 04.07.2008 в целях реализации права включен в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2008 году, как гражданин-участник подпрограммы, подлежащий переселению из закрытых военных городков. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1779-р от 11.10.2011 <адрес> исключен из перечня военных закрытых городков, имеющих жилищный фонд. До настоящего времени государственным жилищным сертификатом не обеспечен, сведения о нем войсковой частью при реорганизации жилищных комиссий в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ (в настоящее время ФГАУ «Росжилкомплекс») переданы не были. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22.09.2022 по делу № 2-3648/2022 за ним признано право на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». На ФГАУ «Росжилкомплекс» возложена обязанность включить истца в реестр участников на основании подпункта "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В целях исполнения решения направил в адрес ответчика заявление о постановке на учет 13.04.2023, с указанной даты ответчик включил его в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, на состав семьи 1 человек. С датой включения в реестр с 13.04.2023 не согласен, поскольку в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, он включен решением жилищной комиссии от 04.07.2008. Также в состав членов его семьи для целей обеспечения государственным жилищным сертификатом не включен его сын Мельников П.А. На основании изложенного просит признать право на включение в состав участников, обеспечиваемых социальной выплатой, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка с даты первоначальной постановки на учет 04.07.2008 на состав семьи 2 человека, включая сына Мельникова П.А. Обязать ответчика внести изменения в список участников ведомственной целевой программы, указав дату постановки на учет истца с 04.07.2008, с составом семьи 2 человека, включая сына Мельникова П.А.

В судебное заседание истец Мельников А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом с учетом требований п. 3 ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Трухачев Д.В. от исковых требований отказался в части признания за истцом права с учетом состава семьи 2 человека, включая сына Мельникова П.А. В иной части на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика, третьего лица Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации Тарасов И.В. против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22.09.2022 по делу № 2-3648/2022 исполнено ответчиком в полном объеме, дата принятия на учет установлена в соответствии с требованиями законодательства в соответствии с датой обращения Мельникова А.В. 13.04.2023. Документы в связи с включением истца в состав граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, жилищной комиссией войсковой части ответчику не передавались. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 № 1613 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым были внесены изменения в подп. «б», п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, не имеет обратной силы и распространяется на те правоотношения, которые возникли после его вступления в силу 04.01.2018. Кроме того, 05.05.2008 Мельниковым А.В. отчуждена ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, как следствие, на дату 04.07.2008 пятилетний срок ухудшения истцом жилищных условий не истек. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебное заседание третьи лица Мельников П.А., Косишнева И.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы настоящего дела и дела № 2-3648/2022, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В силу ч. 14 той же статьи обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, Мельников А.В. проходил военную службу по контракту с 01.08.1987 по 26.06.2008 в войсковой части 54630.

Приказом командующего войсками Сибирского военного округа № ****** от 28.04.2008 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании приказа командира войсковой части № ****** № ****** от 14.07.2008 исключен из списка личного состава части с 15.07.2008.

Выслуга лет в Вооруженных силах Российской Федерации составляет в календарном исчислении более 20 лет.

В период прохождения военной службы истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии воинской части № ****** от 04.07.2008 Мельников А.В. включен в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, как участник подпрограммы, подлежащий переселению из закрытых военных городков.

Распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11.10.2011 <адрес> исключено из перечня военных закрытых городков, имеющих жилищный фонд.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22.09.2022 по делу № 2-3648/2022 за Мельниковым А.В. признано право на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». На ФГАУ «Росжилкомплекс» возложена обязанность включить истца в реестр участников на основании подпункта "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В целях исполнения решения Мельников А.В. направил в адрес ответчика заявление о постановке на учет 13.04.2023, с указанной даты ФГАУ «Росжилкомплекс» включило его в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, на состав семьи 1 человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 в ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы», в которой предусматривалось право на получение социальных выплат за гражданами, подлежащими переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП "Жилище» на 2002-2010 годы» были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее по тексту - Правила) в рамках реализации данной подпрограммы.

П. «б» п. 5 указанных Правил было предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Как выше указано, распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11.10.2011 <адрес> исключено из перечня военных закрытых городков, имеющих жилищный фонд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 № 1613 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в подп. б» п. 5 Правил № 153 внесены дополнения, в силу которого правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Минстроя России от 25.10.2018 № 43336-ЮГ/05 «О разъяснении некоторых вопросов реализации мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710, согласно которым должно быть сохранено право граждан, принятых на учет в качестве имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, и снятых с учета на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2017 г. N 1613 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", на получение сертификата при условии их соответствия требованиям Правил.

Согласно подп. 4 п. 2 Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 12.09.2019 № 515, в Министерстве обороны РФ право на получение сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил № 153.

В силу п. 10 вышеназванного Порядка указано, что формирование списка получателей сертификатов осуществляется для граждан, указанных в подпунктах 4 и 5 пункта 2 настоящего Порядка, в последовательности, определяемой датой подачи (отправки по почте) ими заявления на участие в ведомственной целевой программе в уполномоченный орган (специализированную организацию). В случаях предоставления гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка, документов, подтверждающих постановку их в воинских частях на учет для переселения из закрытых военных городков ранее, последовательность в отношении таких граждан определяется по дате регистрации заявления в воинской части.

Как выше указано, Мельников А.В. был включен в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, решением жилищной комиссии воинской части № ****** от 04.07.2008. В последующем из данного списка не исключался. Напротив, по смыслу вышеприведенных положений ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Мельников А.В. сохранял право на обеспечение жильем до получения государственного жилищного сертификата.

Право Мельникова А.В. на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с подп. «б» п. 5 Правил № 153 как гражданина, уволенного с военной службы с правом на пенсию и проживающего в населенном пункте, который до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков был поставлен на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, признано вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22.09.2022 по делу № 2-3648/2022.

Принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, а также конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, подлежит признанию за Мельниковым А.В. с 04.07.2008 как даты включения его жилищной комиссией войсковой части в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, как участника подпрограммы, подлежащего переселению из закрытых военных городков.

Возражения представителя ответчика Тарасова И.В. о неистечении к 04.07.2008 пяти лет с даты прекращения за Мельниковым А.В. 05.05.2008 ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приняты быть не могут, поскольку в нарушение ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направлены на оспаривание наличия у Мельникова А.В. как лица, поставленного на учет на получение социальной выплаты до исключения 11.10.2011 населенного пункта из перечня закрытых военных городков права на получение государственного жилищного сертификата, подтвержденного вступившим в законную силу решением суда от 22.09.2022.

Суд также не находит оснований считать, что Мельников А.В. в силу указанного факта подлежит включению в реестр по истечении 5 лет с даты прекращения доли в праве собственности на вышеуказанный объект, а именно с 05.05.2013, поскольку указанное означает о приобретении Мельниковым А.В. права на получение сертификата только 05.05.2013, когда военный городок уже был исключен из перечня закрытых военных городков, как следствие, Мельников А.В. права на получение государственного жилищного сертификата по правилам подп. «б» п. 5 Правил № 153 уже приобрести не смог, как следствие, подобные доводы также противоречат установленному вступившим в законную силу решением суда его праву на получение государственного жилищного сертификата (ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Суд также обращает внимание, что указанные доводы могли быть заявлены ответчиком при рассмотрении дела № 2-3648/2022, однако данной возможностью ответчик не воспользовался.

Принимая во внимание изложенное суд удовлетворяет требования Мельнкова А.В. о признании за ним права на включение в состав участников, обеспечиваемых социальной выплатой, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, с датой первоначальной постановки на учет 04.07.2008 и возложении на ответчика обязанности внести изменения в список участников ведомственной целевой программы в указанной части.

Производство по делу в части требований истца о признании права с учетом состава семьи 2 человека, включая сына Мельникова П.А., подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска в указанной части (абз. 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать право Мельникова Андрея Владимировича на включение в состав участников, обеспечиваемых социальной выплатой, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, с датой первоначальной постановки на учет 04.07.2008.

Обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала «Центральный» внести изменения в список участников ведомственной целевой программы, указав дату постановки Мельникова Андрея Владимировича на учет 04.07.2008.

Производство по делу в части требований истца о признании права с учетом состава семьи 2 человека, включая сына Мельникова Павла Андреевича, прекратить, в связи с отказом истца от иска, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий                        И.В. Сухнева