Решение по делу № 12-60/2022 (12-508/2021;) от 27.12.2021

Дело № 12-60/2022(12-508/2021)

УИД 91RS0022-01-2021-005624-42

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2022 года              г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гаврилюк И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кадышева ФИО7 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кадышева ФИО8 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Кадышев ФИО9 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

    Не согласившись с указанным постановлением Кадышев ФИО10 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы он указал, что он не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении а также о месте и времени его рассмотрения, поэтому не присутствовал при данных процессуальных действиях.

        В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ Кадышев ФИО11. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещён надлежащим образом от него поступило заявление, в котором он указал, что жалобу поддерживает в полном объёме и просил её рассмотреть в его отсутствие

    Представитель ОСП ФИО1 по г. ФИО1 ФИО6 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ также не явился, о дне слушания дела был уведомлен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа на граждан от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении ОСП по г. ФИО1 по <адрес> находится исполнительный лист ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный Феодосийским городским судом по делу №, предмет исполнения – обязать ФИО2, Кадышева ФИО12 освободить самовольно занятый земельный участок на придомовой территории вблизи <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес>, в гор. ФИО1, площадью 80.9 кв.м., путем сноса каменного ограждения высотой более 2 м (2,0-2,4 м), общей длиною 23,2 кв.м, и самовольно возведенной одноэтажной каменной пристройки к <адрес> в гор. ФИО1 площадью 28,5 кв.м. Обязать ФИО2, Кадышева ФИО13 привести самовольно занятый земельный участок придомовой территории вблизи <адрес>
многоквартирного жилого дома по <адрес> в г. ФИО1 общей площадью 80,9 кв.м, в пригодное для использование состояние.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнению указанного решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ФИО1 с должника Кадышева ФИО14 был взыскан исполнительский сбор 5 000 руб.

В дальнейшем постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ФИО1 должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Кадышев ФИО15 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В дальнейшем постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ФИО1 должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ по факту неисполнения требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем ОСП по г. ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Кадышева ФИО16, поскольку он, будучи должником по исполнительному документу, не исполнял содержащиеся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением начальника отделения–старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Кадышев ФИО17 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судом установлено, что Кадышев ФИО18 не присутствовал при составлении судебным приставом исполнителем ОСП по г.ФИО1 протокола №-АП от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ по факту неисполнения требований исполнительного документа, поскольку не был надлежаще извещён о месте и времени его составления.

По той же причине Кадышев ФИО19 также не присутствовал ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении указанного административного протокола и при вынесении постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кадышев ФИО20 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Указанные обстоятельства не позволяют суду достоверно установить обстоятельства составления протокола об административном правонарушении в отношении Кадышева ФИО21 присутствовал ли он при данном процессуальном действии, и была ли ему обеспечена возможность реализовать процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, что не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишило его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Поскольку протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, судья приходит к выводу о том, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, данное лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Кадышева ФИО22 удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кадышева ФИО23 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ.

Судья /подпись/ И.И.Гаврилюк

Копия верна:

Судья

Секретарь