Решение по делу № 12-239/2024 от 04.10.2024

№

№

РЕШЕНИЕ

21октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ермакова Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зинченко О. А. на постановление мирового судьи судебного участка № ... судебного района г. Ростова-на-Дону от ... о привлечении Зинченко О. А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... судебного района г. Ростова-на-Дону от ... Зинченко О. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Зинченко О.А., не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с тем, что она не была извещена надлежащим образом о дате и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, а также о времени проведения судебного заседания. Кроме того, ею посредством почтовых отправлений получены два идентичных постановления о возбуждении в отношении неё дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, вынесенные разными датами - ... и ..., что является нарушением требований п.5 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Зинченко О.А. требования жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, а производство по делу прекратить. Помощник прокурора Фадеева А.А.в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что делопроизводителем прокуратуры была допущена техническая ошибка при направлении Зинченко А.О. копий постановлений о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении. Потерпевшая С о времени и месте слушания уведомлена надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания жалобы в суд не направила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-4) следует, что оно было составлено ... в отсутствие Зинченко О.А., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенной о необходимости явки в прокуратуру района ... к 10 часам 00 минутам.

Однако, материалы дела не содержат уведомлений Зинченко О.А. о том, что в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении ....

Доводы помощника прокурора Фадеевой А.А. о том, что постановлениео возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Зинченко О.А. фактически вынесено ..., что подтверждается направленной ей копией данного постановления, и делопроизводителем прокуратуры была допущена техническая ошибка при направлении Зинченко А.О. копий постановлений о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Зинченко О.А., возбужденное именно .... Сведений о том, что при рассмотрении дела в суде первом инстанции мировому судье сообщалось о допущенной технической ошибке при датировании постановления, суду не представлено.

Таким образом, несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту, постановление о возбуждении уголовного дела об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Согласно ч. 3 ст. 26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При поступлении мировому судье протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие лица и отсутствии сведений о его надлежащем извещении, у мирового судьи не имелось оснований для рассмотрения такого дела об административных правонарушениях. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следовало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

По смыслу положений ст. 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после его разрешения по существу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть устранены на стадии рассмотрения жалобы. В связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № ... судебного района г. Ростова-на-Дону от ... о привлечении Зинченко О. А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... судебного района г. Ростова-на-Дону от ... о привлечении Зинченко О. А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ – отменить, производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья: