Решение по делу № 2-6620/2021 от 02.11.2021

Дело № 2-1-6620/2021

64RS0042-01-2021-014110-98

Решение

Именем Российской Федерации

28.12.2021 г.                       г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Атманове А.Р.,

с участием представителя истца Негодина В.В., ответчика Симонова Н.В., представителя ответчика Шмарион О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» к Симонова Н.В. о приостановлении исполнения договора поставки газа и обеспечении доступа для проведения работ по приостановке поставки газа,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (далее по тексту – ООО «Газпром межрегионгаз Саратов») обратилось в суд с иском к Симонова Н.В. о приостановлении исполнения договора поставки газа и обеспечении доступа для проведения работ по приостановке поставки газа.

Требования мотивирует тем, что ответчик является владельцем домовладения по адресу: <адрес>, лицевой счет 4800300016108 и использует природный газ на приготовление пищи, нагрев воды и отопления являясь таким образом абонентом ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов», который надлежащим образом исполняет свои обязанности по снабжению природным газом домовладения абонента. Ответчик уклоняются от оплаты потребленного природного газа. Сумма задолженности по оплате за газ по состоянию на 30 марта 2021 года составляет 75728 руб. 19 коп. В адрес ответчика направлялось уведомление о наличии задолженности за потребленный природный газ с предложением о погашении имеющейся задолженности, а также разъяснено право ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» приостановить поставку газа. Поскольку ответчик задолженность не погасил, 03 июня 2021 года специалисты ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» и ОАО «Газпром газораспределение Саратовская область» филиал в г. Энгельсе (специализированная организация, выполняющая работы по прекращению газа) проводили работы по приостановлению подачи газа по вышеуказанному адресу, однако ответчик не представил доступа специалистам в жилое помещение.

Просит приостановить исполнение договора поставки газа с Симонова Н.В. и обеспечить доступ к газопроводу во дворе дома по адресу: <адрес>, для проведения работ по приостановлению поставки газа; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщил.

Ответчик Симонова Н.В., представитель ответчика Шмарион О.В. в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, так как задолженность, представленная истцом, сформирована по состоянию на 30 марта 2021 года, платежи, производимые ответчиком после указанной даты не учтены. Показания счетчика ответчиком передавались нерегулярно в период с апреля 2020 года по январь 2021 г., так как ответчик не проживала в данном доме. 05 февраля 2021 года по заявлению ответчика представители ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» составили акт обследования прибора учета, отразив в нем текущие показания. В перерасчете суммы задолженности ответчику было отказано. После составления акта оплата производилась по текущему потреблению, последняя была произведена 24.12.2021 г. в размере 3117 руб. 56 коп. Истец вводит суд в заблуждение, указывая на размере задолженности в сумме 75728 руб. 19 коп., так как отмененный ответчиком судебный приказ был вынесен на сумму 15171 руб. 71 коп. После отмены судебного приказа с исковыми требованиями о взыскании суммы долга истец в суд не обращался. К тому же истцом ответчику направлено новое уведомление о погашении задолженности, в котором установлен срок до 05 января 2022 года, который еще не наступил. Указание в уведомлении от 15.12.2021г. на отсутствие заключенного договора на ТО и ремонт газового оборудования не соответствует действительности. Договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования мной заключен 02 февраля 2015г. - №, и в соответствии с п. 8.1. договора, является действующим. Также, заявляя требование о приостановке исполнения договора поставки газа, истец не учитывает следующее. Согласно разъяснениям, данным в Письме Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012г. №, Правилами поставки газа ддя обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №, не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами, в том числе порядок перерасчета размера платы за газ в период временного отсутствия абонента в занимаемом жилом помещении, случаи и основания изменения размера платы за газ при отклонении его свойств и давления от требований действующего законодательства и превышения допустимой продолжительности перерыва в его подаче, срок снятия абонентом показаний приборов учета, а также передачи их поставщику. Необходимость урегулирования указанных правоотношений между поставщиками газа и абонентами, взаимоотношения которых регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан обусловлена также положениями Жилищного Кодекса. В частности, ч. 11 ст. 155 Кодекса предусматривает, что при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ. Предусмотренный вышеприведенными нормами Кодекса (ЖК РФ) порядок регулирования был реализован Правительством РФ в Правилах предоставления коммунальных услуг (Постановление от 06.05.2011г. №). Из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части – Правилами предоставления коммунальных услуг. В соответствии с п/п «а» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты ее оплаты последним. В свою очередь под неполной оплатой услуги потребителем понимается наличие у него задолженности по оплате у него 1 (одной) коммунальной услуги, превышающей сумму двух месячных размеров ее платы, исчисленных исходя из норматива ее потребления независимо от наличия/отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса. При этом между исполнителем и потребителем-должником отсутствует соглашение о погашении задолженности или последний не выполняет его условия.

Также, исполнитель предупреждает должника первоначально о том, что коммунальная услуга может быть сначала ограничена, а затем приостановлена. Сразу же приостановление коммунальной услуги может иметь место только в случае отсутствия технической возможности ее ограничения. Введение ограничительных мер в отношении должника возможно только при непогашении им задолженности в течение установленного в предупреждении срока. В адрес ответчика поступило предупреждение от 15.12.2021г. Срок исполнения его еще не наступил. В уведомлении не отражено наличие или отсутствие технической возможности введения ограничения подачи коммунального ресурса (газа). Кроме того, в соответствии с п/п «в» п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума от 27.06.2017г. №, само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для ее приостановления или ограничения, которые должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих. Указанные ограничительные меры не должны нарушать установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Право на получение коммунальных услуг неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ. Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что жилой дом по <адрес> является единственным жильем и постоянным местом жительства ответчика; не истечение срока, установленного в уведомлении от 15.12.2021г.; отсутствие доказательств технической невозможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги и сведений о том, что уже был временно уменьшен объем подачи коммунального ресурса (газа); отсутствие доказательств наличия задолженности в заявленном размере на дату подачи иска и отсутствия требований о ее взыскании, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

От представителя истца поступил отзыв на возражения ответчика, согласно которому в настоящее время по лицевому счету № по адресу <адрес> задолженность по оплате природного газа составляет 82240,47 руб., таким образом, с учетом всех оплат долг не только не уменьшился, а даже увеличился. С 01 апреля 2021 года ответчиком оплачено 16277,51 руб. Очередное упоминание о долге и необходимости его погасить от 15.12.2021 не является установкой нового срока для погашения долга, срок для оплаты коммунальных услуг установлен в ст. 155 Жилищного кодекса РФ. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Симонова Н.В. была предупреждена о задолженности по оплате за природный газ 26.03.2021 и с этого времени задолженность погашена не была. Кроме того не погашая свою задолженность она также намеренно не давала выполнять свои трудовые обязанности работникам для приостановки поставки газа. В соответствии с ч. Б п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549. Взаимоотношения по приостановки исполнения договора поставки газа регулируются ст. 45-54 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549.

Таким образом, ответчик пытается ввести суд в заблуждение утверждая, что в вопросах приостановления договора поставки газа необходимо применять «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. В соответствии с п. 45 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549) поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. В соответствии со ст. 46 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г. определен порядок предупреждения абонента о предстоящем приостановления подачи газа до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 546 и п. 3 ст. 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

Положениями ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Пунктом 45 названных Правил перечислены случаи, при которых поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае:

Пункт 46 указанных Правил устанавливает, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Судом установлено, что целями деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям <адрес> в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли.

Симонова Н.В. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, и абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». На имя ответчика открыт лицевой счет 4800300016108.

В основу исковых требований положено основание для приостановления поставки газа ответчику: неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Действительно, в соответствии с п. 45 вышеназванных Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае:

отказа абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки (подп. «б»);

неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (подп. «в»);

отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией (подп. «е»).

При рассмотрении дела установлено, что 02.02.2015 г. между истцом и ответчиком заключен договор № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудование по адресу: <адрес>.

Пунктом 8.1 договора определено, что договор заключен на три года и считается ежегодно продленным на следующий календарный срок на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении.

Доказательства прекращения, изменения или расторжения указанного договора суду не предоставлены.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что 15.12.2021 г. в адрес ответчика от истца поступило уведомление о погашении задолженности в размере 82240 руб. 47 коп. в течение 20 календарных дней с момента направления настоящего уведомления.

Таким образом, истцом установлен новый срок для погашения задолженности, который на момент рассмотрения дела не истек

С учетом изложенного, законных оснований для приостановления подачи газа в связи с неоплатой или неполной оплатой потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» к Симонова Н.В. о приостановлении исполнения договора поставки газа и обеспечении доступа для проведения работ по приостановке поставки газа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья                    Д.А. Лавров

Секретарь                А.Р. Атманов