Решение по делу № 2а-205/2019 от 29.11.2018

Дело №2а-205/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года                                г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи И.А. Десятниченко, при секретаре Е.С. Дюдиной, рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании в течение 1,5 лет оформить право собственности на автомобильные дороги по адресам: в ******,

УСТАНОВИЛ:

    Волховский городской прокурор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к административному ответчику - администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании в течение 1,5 лет оформить право собственности на автомобильные дороги по адресам: в ******.

    Административный истец в обосновании требований указал, что Волховской городской прокуратурой в ноябре 2018 года во исполнение п. 2.2 Решения коллегии прокуратуры Ленинградской области от 26 июля 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании автомобильных дорог общего пользования, в части исполнения органами местного самоуправления обязанности по оформлению права собственности на автомобильные дороги и организации мероприятия по их паспортизации.

    Постановлением администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 07 июля 2017 года утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования Свирицкое сельское поселение.

    Установлено, что право на собственность на автомобильные дороги не оформлено по следующим адресам: в ******.    

Представитель административного истца, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Волховской городской прокуратурой в ноябре 2018 года во исполнение п. 2.2 Решения коллегии прокуратуры Ленинградской области от 26 июля 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании автомобильных дорог общего пользования, в части исполнения органами местного самоуправления обязанности по оформлению права собственности на автомобильные дороги и организации мероприятий по их паспортизации.

    Установлено, что право на собственность на автомобильные дороги не оформлено по следующим адресам: в ******.

    Данные сведения подтверждаются актом проверки от 20 ноября 2018 года, ответом администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.

    Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

    В соответствии с п.9 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

    Часть 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

    В соответствии со статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ владельцы автомобильных дорог, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения нарушений возложена на органы местного самоуправления того поселения, на территории которого они расположены.

    Частью 5 статьи 62 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ предусмотрено, что в целях создания единого государственного реестра автомобильных дорог до 01 июля 2008 года федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, владельцы автомобильных дорог, физические или юридические лица, являющиеся собственниками автомобильных дорог, обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, сведения, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона.

    Реестр автомобильных дорог является единым, как для дорог существовавших до вступления в силу Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, так и для дорог, созданных после его вступления в силу.

    Согласно статье 10 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, единый государственный реестр автомобильных дорог, это федеральный информационный ресурс, содержащий сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

    В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество, может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    В нарушение указанных норм закона, администрацией МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области не приняты меры по регистрации права собственности на вышеуказанные автомобильные дороги.

    Непринятие мер по регистрации права собственности на автомобильные дороги может привести к невозможности реализации органами местного самоуправления полномочий по владению и пользованию указанным имуществом, выполнению обязанностей по его содержанию и ремонту, а, следовательно, необеспечению безопасности дорожного движения, что в результате может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании в течение 1,5 лет оформить право собственности на автомобильные дороги по адресам: в ******.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:              И.А. Десятниченко

Мотивированное решение составлено 14 января 2019 года.

Судья: И.А.Десятниченко