Решение по делу № 2а-807/2021 от 23.09.2021

Дело № 2а-807/2021

УИД: 21RS0001-01-2021-001009-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2021 года    г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Зольниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, мотивировав свои требования следующим:

Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики в рамках исполнения приказа прокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» осуществлен мониторинг исполнения администрацией Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации в деятельности органов местного самоуправления.

В ходе мониторинга установлено, что на территории Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в информационных системах, на официальном сайте администрации в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетях информация для субъектов малого и среднего предпринимательств, предусмотренная п. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), не размещена.

К числу вышеуказанной информации в данном случае относится следующая информация: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Таким образом, со стороны органа местного самоуправления – администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики допущено незаконное бездействие.

Мониторингом установлено, что на официальном сайте администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики информация, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не имеется.

Администрация Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики не приняла меры к размещению указанной информации, допустила нарушения требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанные нарушения нарушают права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации.

Вышеизложенное указывает на то, что администрацией не были предприняты все зависящие от нее и входящие в сферу компетенции действия (меры) по размещению в информационных системах, на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» предусмотренной п. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информации для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций.

Данным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц, гарантированные ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, в силу которой каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации о развитии малого и среднего предпринимательства в пределах Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, просил:

признать незаконным бездействие администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

обязать администрацию Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Уткин А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в части признания незаконным бездействия администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и обязании администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, поскольку информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности уже размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет», по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, ведущий специалист-эксперт администрации сельского поселения Зезянова Л.Б., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные прокурором административные исковые требования о признании незаконным бездействия администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и обязании администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства признала, о чем представила соответствующее заявление. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности размещена на официальном сайте администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в сети «Интернет»

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание представителем административного ответчика требований Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, не противоречит закону (п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации; ст. 11, ч. 4 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утвержденные приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 г. № 505) и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимается судом.

Последствия признания административного иска в полном объеме представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В судебном заседании нашло подтверждение, что на момент рассмотрения дела информация, необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности размещена на официальном сайте административного ответчика в сети «Интернет». Представитель административного истца подтвердил размещение указанной информации на официальном сайте администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в сети «Интернет», административные исковые требования в этой части не поддержал.

Информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на официальном сайте администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в сети «Интернет» отсутствует.

Учитывая изложенное выше, суд удовлетворяет административные исковые требования, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, в части признания незаконным бездействия администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и обязании администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Поскольку информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности размещена на официальном сайте администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в сети «Интернет», в удовлетворении административных исковых требований об обязании администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В удовлетворении административных исковых требований Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, об обязании администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:     И.Н. Легостина

Мотивированное решение составлено – 22 октября 2021 года.