Решение по делу № 2-3378/2018 от 18.07.2018

Дело № 2-3378/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

с участием помощника прокурора Овсепян А.Г.,

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора ... к Индивидуальному предпринимателю Попеску К. И. об обязании исполнить требования законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Миллеровский межрайонный прокурор ... обратился в суд с иском к ИП Попеску К.И. об обязании исполнить требования законодательства о пожарной безопасности, указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение поручения прокуратуры ... от ... № Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей.

В ходе проверки установлено, что в собственности ИП Попеску К.И. находится объект недвижимости, расположенный по адресу: ..., - магазин «Светофор», арендатором которого является ООО «Торгсервис 61».

Межрайонной прокуратурой совместно с привлеченным в качестве специалиста начальником ОНД и ГТР по Миллеровскому и ...м ГУ МЧС России по ... проведена проверка с выходом по вышеуказанному адресу, в ходе которой установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП Попеску К.И.

В нарушение пункта 21 Правил в торговом здании магазина «Светофор» не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих металлических конструкций в соответствии с инструкцией изготовителя, с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверкам состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В нарушение пункта 33 Правил на путях эвакуации из здания «Мир ремонта» не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности.

В нарушение подпункта «б» пункта 36 Правил в торговом здании магазина «Светофор» на эвакуационных выходах, ведущих в безопасную зону, размещены различные материалы.

В нарушение пункта 55 Правил в торговом здании магазина «Светофор» не обеспечено проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В нарушение пункта 57 Правил в торговом здании магазина «Светофор» к имеющемуся пожарному крану внутреннего противопожарного водопровода не присоединен пожарный рукав.

В нарушение пункта 61 Правил в торговом здании магазина «Светофор» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а также проведение проверки их работоспособности с оформлением акта проверки.

В нарушение пункта Правил 478 в торговом здании магазина «Светофор» не обеспечена безопасность огнетушителей (отсутствуют раструбы).

В нарушение п. 5.1 НПБ 103-03 торговое здание магазина «Светофор» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ в торговом здании «Светофор» помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, а именно: складские помещения не отделены от помещений торговых залов.

Указанные обстоятельства создают реальную угрозу жизни, угрозу причинения вреда здоровью людей, могут привести к гибели, травмированию людей, находящихся как в помещении данного торгового комплекса, создают условия для развития пожара в случае его возникновения.

На момент направления данного искового заявления не устранено нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ - складские помещения магазина «Светофор» не отделены от помещений торговых залов ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

На основании изложенного истец просит обязать индивидуального предпринимателя Попеску К.И., собственника объекта недвижимости, расположенного по адресу: ..., устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 61», а именно отделить складские помещения магазина «Светофор» от помещений торговых залов ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

В судебное заседание явился помощник прокурора Овсепян А.Г., исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик Попеску К.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие возражений истца, суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ИП Попеску К.И. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: ...-а на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 01.02.2017г. и договора купли-продажи № от 27.06.2013г., о чем в ЕГРН сделана запись № от 01.03.2017г.

20.03.2017г. ИП Попеску К.И. (арендодатель) заключен договор аренды № недвижимого имущества с ООО «Торгсервис 61» (арендатор) части нежилого помещения (1а,2,3,4,5,6,7) площадью 890,6 кв.м., расположенного в нежилом здании с КН 61:54:0091701:285, общей площадью 1377,6 кв.м. по адресу: ...-а

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения прокуратуры ... от ... № Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей.

Межрайонной прокуратурой совместно с привлеченным в качестве специалиста начальником ОНД и ГТР по Миллеровскому и ...м ГУ МЧС России по ... проведена проверка с выходом по вышеуказанному адресу, в ходе которой установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП Попеску К.И.

В торговом здании магазина «Светофор» не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) несущих металлических конструкций в соответствии с инструкцией изготовителя, с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверкам состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

На путях эвакуации из здания «Мир ремонта» не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности.

В торговом здании магазина «Светофор» на эвакуационных выходах, ведущих в безопасную зону, размещены различные материалы.

В торговом здании магазина «Светофор» не обеспечено проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В торговом здании магазина «Светофор» к имеющемуся пожарному крану внутреннего противопожарного водопровода не присоединен пожарный рукав.

В торговом здании магазина «Светофор» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а также проведение проверки их работоспособности с оформлением акта проверки.

В торговом здании магазина «Светофор» не обеспечена безопасность огнетушителей (отсутствуют раструбы).

Торговое здание магазина «Светофор» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В торговом здании «Светофор» помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, а именно: складские помещения не отделены от помещений торговых залов.Указанные обстоятельства создают реальную угрозу жизни, угрозу причинения вреда здоровью людей, могут привести к гибели, травмированию людей, находящихся как в помещении данного торгового комплекса, создают условия для развития пожара в случае его возникновения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании.

Требования и правила пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила), СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7 и другими нормативно-правовыми актами.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Согласно пункту 21 Правил руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

В силу подпункта «б» пункта 33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных, путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

В соответствии с пунктом 40 (1) Правил транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих или трудногорючих материалов. При этом их размещение не должно ограничивать проветривание лестничных клеток, а также других специально предусмотренных проемов в фасадах зданий и сооружений от дыма и продуктов горения при пожаре.

Транспаранты и баннеры должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен.

Согласно пункту 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Также, в соответствии с пунктом 57 Правил, руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

В силу пункта 478 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Согласно пункту 5.1 норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещение людей о пожаре в зданиях и сооружениях (СОУЭ)», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 (далее по тексту - НПБ 104-3), тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2 к приказу. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что доказательств устранения ответчиком нарушений ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ - складские помещения магазина «Светофор» не отделены от помещений торговых залов ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленный прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора ... к Индивидуальному предпринимателю Попеску К. И. об обязании исполнить требования законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Попеску К. И., собственника объекта недвижимости, расположенного по адресу: ..., устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 61», а именно отделить складские помещения магазина «Светофор» от помещений торговых залов ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить, что заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 октября 2018 года.

Судья