Решение по делу № 2-210/2023 от 14.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу № 2-210/2023г.

УИД 43RS0010-01-2022-001895-83

19 мая 2023 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Донских М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новобурецкого сельского поселения <адрес> к А.Л.С., Б.В.В., Г.М.А., Г.Г.Г., З.Е.А., К.Н.А., К.Ю.Ф., Л.О.В., М.А.Л., М.М.В., Н.Р.Г., Н.Г.Н., Н.Ю.Г., П.В.В., П.Л.В., С.Е.И., С.В.И., С.А.И., С.Л.М., Я.Н.Л., К.М.И., Х.Т.Н., Х.В.С., Ш.А.Г., Щ.В.Е., Щ.А.И., Э.Р.П. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности Новобурецкого сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новобурецкого сельского поселения Вятскополянского района Кировской области обратилась в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просила прекратить право собственности 25 ответчиков на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза «Путь к коммунизму» Вятскополянского района и в настоящее время имеет кадастровый номер № категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, а также признать право муниципальной собственности Новобурецкого сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на 111 целых и 1/3 общим размером 523,2667 га в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый номер №, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование.

В обоснование иска указали, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных в указанных нормативных актах категорий.

На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Вятскополянского района от 11.01.1993г. № 5 «О предоставлении земельной площади коллективу колхоза «<данные изъяты>» для сельскохозяйственного использования» земельный участок колхоза «<данные изъяты>» Вятскополянского района площадью 1436 га передан бесплатно в долевую собственность граждан. Был утверждён список собственников земельных долей по колхозу «<данные изъяты>» в количестве 303 граждан. Размер земельной доли 4,7 га. На основании указанного постановления были выданы документы (свидетельства на право собственности на землю), удостоверяющие права граждан на земельные доли.

В настоящее время указанный земельный участок согласно выписке ЕГРН имеет кадастровый номер № и площадь <данные изъяты>. (уменьшилась в результате выделов земельных участков в счет земельных долей).

Собственники распорядились 188 и 2/3 земельными долями, полученными при приватизации земельного участка.

Остальными 111 и 1/3 земельными долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени. По сведениям, полученным администрацией поселения от родственников и знакомых граждан, получивших земельные доли и не распорядившихся ими, 88 таких граждан, владевших 88 целыми земельными долями, умерли. Причём у них отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял принадлежавшие земельные доли в наследство. Эти доли признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель…»). В связи со смертью указанных граждан иск предъявлен к оставшимся гражданам, владеющим 23 и 1/3 земельными долями, сведениями о смерти которых администрация поселения не располагает. Эти доли признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель…».

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в том числе право собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами.

Одним из таких оснований является установленное статьёй 12.1 ФЗ «Об обороте земель…» признание администрацией поселения земельных долей невостребованными и, соответственно, признание судом права муниципальной собственности поселения на них. В этой статье установлен порядок признания земельных долей невостребованными, включая извещение об этом их собственников и утверждение списка невостребованных земельных долей.

Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация поселения составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными.

Во исполнение пункта 4 названной статьи указанный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации: в областной газете «Кировская правда», выпуск от 15.07.2022 № 56, и в информационном бюллетене Новобурецкого сельского поселения выпуск от 08.07.2022г. № 23.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка. Согласно пункту 7.2 Регламента Правительства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 № 61/370, газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области.

Согласно решению Новобурецкой сельской Думы от 21.11.2005 № 17 информационный бюллетень органов местного самоуправления Новобурецкого сельского поселения является официальным изданием для опубликования правовых актов поселения. На официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет» список невостребованных земельных долей не был размещен в связи с отсутствием такого сайта. при этом такой список был размещен 08.07.2022г. на информационных щитах, расположенных на территории поселения.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали.

Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …» участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении 06.12.2022 собрания в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего извещения в газете «Кировская правда», выпуск от 18.10.2022 № 83 (26322), и в информационном бюллетене Новобурецкого сельского поселения, выпуск от 18.10.2022№ 29, а также путём размещения 18.10.2022 объявления на информационных щитах расположенных на территории поселения.

Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…» ни один участник долевой собственности не явился. Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» администрация поселения получила право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путем принятия постановления администрации Новобурецкого сельского поселения от 07.12.2022 № 57 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по земельному участку бывшего колхоза «Путь к коммунизму».

Площадь невостребованных земельных долей составляет 523, 2667 га (21 153,3333 баллогектара).

В статье 9 Конституции Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов, и выведена в категорию особого рода ценностей. Этим обусловлен особый порядок оборота земельных участков и земельных долей, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения. Для этого ФЗ «Об обороте земель …» установлен механизм введения в оборот невостребованных земельных долей путем признания права муниципальной собственности на них. Впоследствии администрация поселения вправе продать их либо выделить в счет них земельные участки и сдать участки в аренду либо распорядиться иным способом, не противоречащим закону. Всё это позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям легально получить земельные участки и использовать их по назначению.

Представитель истца на основании доверенности Ш.А.Б. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще. Причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

Определением суда от 19 мая 2023 года производство по делу в отношении исковых требований к ответчику М.В.В. прекращено, в связи с отказом истца от заявленных исковых требований.

Ответчик М.М.В. в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия, а также заявил о признании исковых требований в полном объеме.

Определением Вятскополянского районного суда Кировской области от 14 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МТУ Росимущество в Удмуртской Республике и Кировской области. Представитель которого в судебное заседание не явился. От заместителя руководителя К.З.З. поступил отзыв на заявление, котором она просила дело рассмотреть без участия представителя Управления.

Ответчики П.В.В., П.Л.В., Ш.А.Г., Х.Т.Н. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания были извещены надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Ответчики А.Л.С., Б.В.В., Г.М.А.,К.М.И.,., Л.О.В., М.А.Л., Н.Р.Г., Н.Г.Н.,., С.Л.М., Щ.В.Е., Щ.А.И., Э.Р.П., Н.Ю.Г., Х.В.С., Я.Н.Л., З.Е.А. в судебное заседание извещались надлежаще, заказной корреспонденцией, которая вернулась в суд с отметкой истек срок хранения.

Ответчики Г.Г.Г., К.Н.А., С.А.И. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежаще, заказной корреспонденцией, которая согласно отчета об отслеживании почтового отправления «ожидает адресата в месте вручения».

Ответчики С.В.И., С.Е.И., К.Ю.Ф. в судебное заседание не явились. Согласно копий свидетельств о смерти К.Ю.Ф.. умер 26.12.1999г., С.В.И., умер 25.02.2021г., С.Е.И. умер 23.11.2005г.

Определением Вятскополянского районного суда Кировской области от 14 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области на основании доверенности К.Е.Е. в судебное заседание не явилась. Представила отзыв на заявление, в котором просила дело рассмотреть без участия представителя Управления.

Суд, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

    В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

    В соответствии со ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. (п.1)

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. (п.5)

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. (л.д.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.(п.7).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно выписке ЕГРН от 28.03.2022г., земельный участок имеет кадастровый номер № и площадь 14324362 кв.м.. (л.д.32 т.1).

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что администрацией <данные изъяты> был составлен список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в числе которых, поименованы ответчики, а также умершие граждане. (л.д.47 т.1)

В силу п. 1 ст. 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 12 закона Кировской области от 14.10.2013 № 325-ЗО «О нормативных правовых актах органов государственной власти Кировской области» источники официального опубликования определяются постановлением Законодательного собрания Кировской области. В соответствии с п. 1 постановления Законодательного Собрания Кировской области от 26.01.2006 № 57/306 «Об источниках официального опубликования нормативно правовых актов Законодательного Собрания Кировской области» газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области.

Список собственников невостребованных земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными, а также изменения списка были опубликованы:

в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации, а именно в областной газете «Кировская правда», выпуск от 15.07.2022г. № 56 (26295); (л.д.41 т.1).

в информационном бюллетене Новобурецкого сельского поселения выпуск от 08.07.2022г. № 23. (л.д.42-44 т. 1)

Таким образом, требования закона о порядке опубликования списка невостребованных земельных долей, полностью соблюдены.

Установлено, что на момент опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступили.

Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании п. 1 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не явился ни один участник долевой собственности.

Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения получил право утвердить такой список самостоятельно.

Это право было осуществлено путем принятия администрацией <данные изъяты> постановления от 07.12.2022 №57 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».(л.д.49,50-51,52-54).

Согласно выписке из списка собственников земельных долей колхоза «<данные изъяты>» Вятскополянского района кировской области была выделена 1 земельная доля М.В.Л.. (№ 110). (л.д.21-25 т.1).

Согласно сведений нотариуса Вятскополянского нотариального округа З.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ., наследником М.В.Л., умершего ДД.ММ.ГГГГ.р. является его супруга- М.В.В., сын – М.Л.В., сын – М.М.В., мать – М.М.Г.. (л.д.72-86).

Из материалов наследственного дела М.В.Л. следует, что наследство в равных долях (1/2) приняли жена М.В.В. и сын М.М.В. (л.д.86).

Следовательно, ответчик М.М.В.. является собственником 1/2 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, независимо, что право собственности на указанную долю им не зарегистрировано.

Ответчик М.М.В. право собственности на выше указанную земельную долю не зарегистрировал. Доказательств, подтверждающих, совершение действий по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд не представлено. В письменном заявлении сообщил суду, что с иском согласен, оформлять в свою собственность земельную долю не желает. (л.д.117 т.1)

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд считает, что в данном случае подлежит применению Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст.12.1), регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованной, поскольку собственник этой земельной доли не распорядился ей в порядке, установленном действующим законодательством, право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, предусмотрено нормами специального закона, регулирующего отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, – Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Новобурецкого сельского поселения Вятскополянского района Кировской области в части исковых требований к М.М.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Новобурецкого сельского поселения Вятскополянского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить право собственности М.М.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследника М.В.Л., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/2 доли) на 1/2 земельной доли общим размером 2,35 га (95 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза «<данные изъяты>» и в настоящее время имеет кадастровый номер №, местоположение: <данные изъяты>

Признать право муниципальной собственности Новобурецкого сельского поселения Вятскополянского района Кировской области на 1/2 невостребованной земельной доли общим размером 2,35 га (95 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, площадь: 14324362 кв.м, принадлежавшую ранее М.М.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследника М.В.Л., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/2 доли).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - Л.И.Колесникова