Решение по делу № 2-1116/2023 от 20.07.2023

Дело№ 2-1116/2023

УИД 02RS0002-01-2023-001332-36

Категория 2.129

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре	Имангажиновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Алтай к Мамскову Д.В., Мамсковой Н.И., Сойнову (Мамскову) М.Д., Мамсковой Д.Д. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Алтай обратилось в суд с иском к Мамскову Д.В., Мамсковой Н.И., Сойновой (Мамсковой) М.Д., Мамсковой Д.Д. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, мотивируя тем, что Мамсков Д.В. проходил военную службу по контракту в Пограничном управлении ФСБ России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Мамсков Д.В., его супруга Мамскова Н.И., и дочери Сойнова (Мамскова) М.Д., Мамскова Д.Д. с 18.08.2020 зарегистрированы как по месту жительства по адресу подразделения Управления по адресу: <адрес>, где фактически не проживали. Мамсков Д.В. уволен с военной службы в запас и исключен из списков личного состава Управления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем утратил статус военнослужащего. До увольнения Мамскова Д.В. ответчики проживали в служебном помещении на основании договора служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>. После увольнения с военной службы Мамсков Д.В. совместно с членами своей семьи убыли для проживания по адресу: <адрес>, где проживают до настоящего времени. Таким образом, в настоящее время ответчики военнослужащими Управления или членами семьи военнослужащего не являются, в списках части не значатся, нанимателями служебного помещения не являются, после увольнения главы семьи с военной службы убыли к новому месту жительства, вследствие чего правовые основания для регистрации по адресу объекта Управления ответчиками утрачены. Кроме того, по адресу регистрации Мамсковых располагается административное здание Управления, в котором отсутствуют жилые помещения. Таким образом, регистрация ответчиков по адресу Управления являлась административным актом, произведена формально, без фактического вселения и не порождает каких-либо жилищных прав. До настоящего времени ответчики сохраняют регистрацию по адресу дислокации подразделения Управления, при этом законные основания у них отсутствуют. Уведомление о необходимости снятия с регистрационного учета ответчикам не направлялось. В связи с тем, что законом не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора по указанной категории. Истец просит признать Мамскова Д.В., Мамскову Н.И., Сойнову (Мамскову) М.Д., мамскову Д.Д. не приобретшими право пользования жилым помещением по месту жительства по адресу дислокации Управления по адресу: <адрес>, и снять с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Принимая участие в предыдущем судебном заседании представитель истца Яхонтов Д.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, ответчики Мамсков Д.В., Мамскова Н.И., представитель ответчиков Немчинова С.С., в судебном заседании возражали относительно заявленных требований, в удовлетворении просили отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса (далее - ЖК РФ), объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.1995 №713 (далее - Правила), граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила.

В соответствии с п. 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Согласно абз. 3 п. 23 указанных Правил (в редакции действующий на момент возникновения правоотношений), военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии с абз. 2 п. 23 правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 14.09.2022 №1604) регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу.

Из п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений) следует, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По смыслу указанных норм закона, данной категории военнослужащих и членам их семей при прибытии на место военной службы военнослужащих предоставлено право на регистрацию по месту прохождения военной службы до обеспечения их жилыми помещениями по установленным нормам. При этом с момента обеспечения жилым помещением, утраты отношений с данной войсковой частью или с военной службой в целом указанный военнослужащий теряет право на регистрацию по адресу воинской части.

Как следует из материалов дела, Мамсков Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Пограничном управлении ФСБ России по <адрес>. Уволен с военной службы в воинском звании «старший прапорщик» по под. «а» ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» по возрасту в запас Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения военной службы Мамсков Д.В. и члены его семьи: супруга – Манскова Н.И., дочери – Сойнова (Мамскова) М.Д., Мамскова Д.Д. были зарегистрированы по месту жительства и фактически проживали по договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения с военной службы, Мамсков Д.В. сдал вышеуказанное жилое помещение, что подтверждается актом сдачи/приема жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Мамсков Д.В. и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Из протокола № жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> Мамсков Д.В. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Мамсков Д.В. информировал, что совместно с членами семьи по взаимной договоренности с собственником жилого помещения фактически проживают по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН здание, расположенное по адрес: <адрес>, является нежилым, административным зданием, принадлежит на праве оперативного управления ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по <адрес>».

Из изложенного следует, что вышеуказанное здание является административным зданием подразделения Пограничного управления ФСБ России по <адрес>.

Строение, расположенное по месту регистрации ответчиков, является нежилым административным зданием, по месту регистрации – по адресу войсковой части ответчики не проживают, следовательно, войсковая часть местом жительства или пребывания ответчиков не является.

Предоставленное Мамскову Д.В. служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было им сдано добровольно, в связи с переездом в другой населенный пункт. Указанное обстоятельство не отрицалось Мамсковым Д.В. в ходе судебного заседания.

Как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ Мамсков Д.В. уволен с военной службы, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава, следовательно, с указанного времени он утратил статус военнослужащего.

Поскольку, Мамсков Д.В. утратил отношение с войсковой частью, по месту регистрации, а также с военной службой в целом, то он утратил право на регистрацию по адресу воинской части.

На основании изложенного, учитывая, что в настоящее время Мамсков Д.В. и члены его семьи военнослужащими ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» не являются, на территории подразделения ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» не проживают, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования помещением, они утратили право пользования специализированным жилым помещением, право проживания в нем.

Довод стороны ответчика, о том, что требования не подлежит удовлетворению, поскольку в настоящее время семья Мамсковых состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и до момента обеспечения жилым помещением они должны быть зарегистрированы по месту расположение воинской части, является несостоятельным, поскольку из норм действующего закона следует, что отсутствие регистрации по месту службы само по себе не влияет на право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ссылка стороны ответчика на законопроект №232185-8 «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и ст. 152 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания по адресам воинских частей), несостоятельна, поскольку в настоящее время указанные изменения не вступили в законную силу и не подлежат применению.

Сама по себе регистрация не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации граждан.

Более того, регистрация является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживания в жилом помещении.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования о признании утратившими права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решение суда о признании утратившими права пользования является основанием для снятия Мамскова Д.В., Мамсковой Н.И., Сойновой (Мамсковой) М.Д., Мамсковой Д.Д. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> к Мамскову Д.В., Мамсковой Н.И., Сойнову (Мамскову) М.Д., Мамсковой Д.Д. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать Мамскова Д.В., Мамскову Н.И., Сойнову (Мамскову) М.Д., Мамскову Д.Д. не приобретшими право пользования жилым помещением по месту жительства в подразделении Управления, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия Мамскова Д.В., Мамсковой Н.И., Сойнову (Мамскову) М.Д., Мамсковой Д.Д. с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.