Решение по делу № 2-570/2020 от 18.06.2020

                                                 Дело № 2-570/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года                                                      г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Шилкиной А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротышева В.Ю. к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия об обязании включить период работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Коротышев В.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивировал тем, что Решением центра по установлению и выплате пенсий № от 24.03.202 г. ему было отказано в установлении (выплате) пенсии по заявлению от 11.03.2020 г. в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», с данным решением не согласен. С 22.06.1995 г. по 24.02.2004 г. он работал <данные изъяты>, в данные периоды, за исключением периода отпуска ез сохранения заработной платы с 16.09.2003 г. по 24.02.2004 г. им выполнялась работа <данные изъяты> открытом способом на поверхности, в том числе по разработке отвалов в технологическом процессе, работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. По причине ликвидации организации он лишен возможности истребовать справку, которая уточнила особый характер работы в спорный период, включенный в специальный стаж. Просил суд обязать ответчиков включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, период его работы с 22.06.1995 г. по 15.09.2003 г. –<данные изъяты>, обязать ответчиков назначить ему страховую пенсию по старости с 07 апреля 2020 г. с момента возникновения прав на пенсию.

В судебном заседании истец Коротышев В.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что работая <данные изъяты> им разрабатывались карьеры, работали на скальных грунтах на высоте 2000 метров, разрабатывали Богучанское месторождение, вели стройку трассы Жигалово, там также были карьеры, осуществляли разборку после взрыва. Он являлся напарником <данные изъяты> с которым работал на одной машине, совместно с ним осуществлялась работа в период с 2000 по 2003 год. Когда он увольнялся из организации справку о включении периодов работы в специальный стаж ему не выдавалась, хотя говорили, что работа осуществляется в карьерах.

Представитель ответчиком Отделения пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ пи Уентра по установлению и выплате пенсий Нохоева Е.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что решение было принято на законных основаниях из представленных Коротышевым документов не возможно сделать вывод о технологическом процессе и выполнении им работ. Стаж на включение которого претендует Коротышев предусматривает добычу полезных ископаемых, строительство карьеров и вывозку горной массы из карьеров. Сведений о наличии такого технологического процесса и занятости Коротышева на таких процессах документы не содержат. Полагала возможным разрешить вопрос об установлении характера работы Коротышева на основании решения вынесенного по <данные изъяты> на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч.ч.2.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Коротышева В.Ю. <данные изъяты> № С-3267 от 24.01.2020 г. копий приказов, копии личной карточки следует, что истец Коротышев В.Ю. был принят на работу в <данные изъяты> с 22.06.1995 г. на должность <данные изъяты>, 26.07.2000 г. был переведен на должность <данные изъяты>, уволен 24.02.2004 г. переводом в <данные изъяты>

С 16 сентября 2003 г. до момента увольнения Коротышев В.Ю. находился в отпуске без сохранения заработной платы.

11.03.2020 г. Коротышев В.Ю. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Центра по установлению и выплате пенсий № от 24.03.2020 г. Коротышеву В.Ю. было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ указано, что стаж составляет 03 год 08 мес. 10 дня при требуемой продолжительности не менее 12 лет 06 месяцев. Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в том числе периоды работы с 22.06.1995 по 25.08.2000 г. – <данные изъяты> с 26.08.2000 г. по 24.02.2004 г. –<данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на ocнове которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также и обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом могут быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, подтверждение специального трудового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования возможно на основании любых документов, содержащих требуемые сведения о специальном стаже.

Как следует из материалов дела, пояснений истца на момент увольнения из <данные изъяты> справка, подтверждающая данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ ему не выдавалась.

Из предисловия к описям дел по личному составу <данные изъяты> за 1974-2004 гг. следует, что МК-138 дислоцировалась на территории Северо-Байкальского района и являлась строительной организацией, вела отсыпку земельного полотна, занималась строительством автомобильных дорог, в послужном списке мехколонны – сооружение бреем, подходов к мостам, отсыпка конусов.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что работала сотрудником отдела кадров в <данные изъяты> Коротышев В.Ю. много лет работал с её мужем ФИО8, который в настоящее время умер. Предприятие имело лицензию на разработку карьеров, проведение открытых горных работ, разработку земполотна, на этих работах работали экскаваторщики и бульдозеристы, эти работы относились к списку номер 2, который дает им право на назначение пенсии по льготным условиям. Работникам выдавались справки, что работы относятся к списку номер 2 «горные работы». Справки сотрудникам выдавались не на момент увольнения а позже, по необходимости, при обращении работников.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что он работал в <данные изъяты> водителем самосвала с 09 сентября 1999 г. по 21февраля 2003 года, работа осуществлялась по отсыпке дороги п. Чара, Коротышев работая <данные изъяты> готовил грунт для отсыпки, работа велась вахтовым методом по 15 дней по одному месяцу.

Как следует из материалов дела Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 05 февраля 2018 г. были частично удовлетворены исковые требования ФИО8, период его работы в <данные изъяты> с 09.07.2000 г. по 28.01.2004 г. за исключением межвахтового отдыха был включен в специальный льготный трудовой стаж, в соответствии со списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Указанные доказательства с учетом показаний свидетелей, суд считает возможным принять как доказательство работы истца во вредных условиях оценив их в совокупности со всеми представленными письменными доказательствами.

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах, когда истец лишен возможности повторно получить иные сведения и справку уточняющую периоды работы, ввиду ликвидации организации работодателя, непризнание как подтверждение работы во вредных условиях, повлечет необоснованное ущемление законных прав истца на досрочное назначение пенсии.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что определение характера условий труда работника относится к прерогативе работодателя, который в силу положений ст. 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" несет уголовную ответственность за недостоверность представленных о них сведений, учитывая изложенные в архивных справках и иных представленных документах обстоятельства и представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что работая    в <данные изъяты> с 22.06.1995 г. по 25.08.2000 г. в должности машиниста бульдозера с 26.08.2000 г. по 16.09.2003 г. в должности <данные изъяты>» Коротышев В.Ю. выполнял работу, предусмотренную Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а именно работу как машиниста бульдозера ( раздел 1 «горные работы» код 1010300а-13583).

В связи с чем, суд считает обоснованными заявленными и подлежащими частичному удовлетворению заявленные истцом Коротышева В.Ю. требования об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период его работы в должности <данные изъяты> с 22.06.1995 г. по 16.09.2003 г.

При этом суд учитывает, что решением суда от 05.02.2018 г. установлено выполнение работы Баданиным только с 09 июля 2000 года, вместе с тем, учитывая, что данный период был установлен с учетом времени начала работы <данные изъяты> в <данные изъяты>, принимая во внимание показания свидетеля ФИО9 суд, с учетом сведений, имеющихся в предисловии к описям дел по личному составу <данные изъяты> за 1974-2004 гг. полагает, что поскольку работодателем обязанность по выдаче справки Коротышеву В.Ю. исполнена не была, указанные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также суд учитывает, решением суда по иску ФИО8, и из показаний свидетелей установлено, что работа машинистом бульдозера выполнялась вахтовым методом.

В соответствии со ст. 297 Трудового кодекса РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Согласно ст. 300 Трудового кодекса РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Как разъяснено Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 г. N 261-О, положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Из указанного Определения также следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств того, что в спорные периоды фактически отработанное количество часов истцом составило менее нормального числа рабочих часов, установленного действовавшим трудовым законодательством.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истцом Коротышевым В.Ю. в период его работы в <данные изъяты> трудовая деятельность им осуществлялась в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, период его работы в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии без учета периодов межвахтового отдыха.

В силу ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В ст. 8 данного Закона указано, что сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. При таких обстоятельствах реализация права гражданина на пенсионное обеспечение не должна ставиться в зависимость от ненадлежащего исполнения страхователем своих обязанностей, а отсутствие либо недостоверность сведений в лицевых счетах не должно ущемлять право лица на пенсионное обеспечение, установленное ст. 39 Конституции РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел. Связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», указывается, что если истец в установленный законом срок обращался в Пенсионный фонд за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать Пенсионный фонд назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании не установлен факт предоставления истцом Коротышевым В.Ю. пенсионные органы документов, подтверждающих характер работы, суд считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца в части и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу трудовой пенсии.

Также суд учитывает, что надлежащим ответчиком по иску является Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия поскольку в полномочия указанной организации входит в том числе своевременное, правильное установление трудовых пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий. В связи с чем исковые требования к отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коротышева В.Ю. удовлетворить частично

Обязать центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия включить в специальный льготный трудовой стаж период работы Коротышева В.Ю. в <данные изъяты> с 22.06.1995 г. по 25.08.2000 г. в должности <данные изъяты> с 26.08.2000 г. по 16.09.2003 г. в должности <данные изъяты> в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а именно как <данные изъяты>, ( раздел 1 «горные работы» код 1010300а-13583).

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2020 года

:

Судья                                                                                          В.В.Атрашкевич

УИД 04RS0020-01-2020-000934-81