Решение по делу № 2-214/2018 от 08.11.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Роговой В. Г. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Росреестра по <адрес>, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, ДНТСН «Комплекс-2», администрация <адрес>) о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Рогова В.Г. обратилась в суд с иском к КУМИ <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 561 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец также просит указать, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано на то, что истица на основании решения межведомственной комиссии при администрации <адрес> является членом дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Комплекс-2» и ей принадлежит земельный участок общей площадью 561 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДСК «Комплекса-2», <адрес>.

Согласно справке председателя ДНТСН «Комлпекс-2» от ДД.ММ.ГГГГ Рогова В.Г. является членом ДНТСН «Комплекс-2», ей принадлежит вышеуказанный земельный участок, членские и целевые взносы оплачены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет недвижимости в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и ему присвоен кадастровый №.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В п. п. 1, 3 ст. 14 указанного закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 1 п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ Рогова В.Г. обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатной земельного участка № с кадастровым номером № площадью 561 кв.м, в ДНТСН «Комплекс-2».

Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Роговой В.Г. было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества пли дачного хозяйства».

Отказ в предоставлении муниципальной услуги был мотивирован следующим: «В соответствии с п. 18 административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах.

Согласно выписке из протокола собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Комплекс-2» от ДД.ММ.ГГГГ № за Роговой В.Г. закреплен вышеуказанный земельный участок.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>» принято решение об изъятии земельного участка № в садоводческом товариществе «Комплекса-2», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию <адрес> для перераспределения.

Таким образом, собрание членов дачного некоммерческого товарищества «Комплекс- 2» не вправе распоряжаться земельным участком № в дачном некоммерческом товариществе «Комплекс-2»».

Дополнительно сообщалось, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, площадь дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Комплекса-2» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах садоводческого товарищества «Комплекс-2», более чем на 10 %.

Считает отказ комитета градостроительства администрации от 05.12.2016 г. в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» незаконным, нарушающим права и законные интересы Роговой В.Г., ввиду следующего.

Постановление главы <адрес> № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>» издано 22.10.1998 года.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1 статьи 4) Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку вышеуказанное постановление главы <адрес> издано 22.10.1998 г., к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, не применимы.

До 30.10.2001 г. применялись положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. на 22.10.1998 года данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996, действовавшей на момент издания постановления главы <адрес> № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>» от 22.10.1998 г.) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996г.) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996г), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей. - введен федеральным законом от 09.06.2003г. № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ №580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17.09.2003 г.

Таким образом, на момент издания постановления главы <адрес> № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>» от 22.10.1998 г. не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков

Администрация <адрес> как орган местного самоуправления была вправе в период с 1998 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Однако, администрация <адрес> не предпринимала никаких действий по выполнению данной процедуры.

Федеральным законом от 22.07.2008 г. №141-ФЗ в п. 2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

В связи с вышеизложенным, право муниципальной собственности на земельный участок № в ДНТСН «Комплекс-2» не возникло.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В ЕГРН отсутствуют сведения о праве муниципального образования <адрес> на земельный участок № в ДНТСН «Комплекс-2».

Постановления об изъятии и перераспределении земельного участка в садоводческих товариществах <адрес> от 22.10.1998 г. никаких прав на земельный участок № в ДНТСН «Комплекс-2» не удостоверяет.

Данное постановление было принято после вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, не может приравниваться к записи в ЕГРП, а может являться только основанием для ее внесения.

В силу ст. 21 Федеральный закон от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции от ¹ 22.11.2000г., действовавшей на момент принятия решения о выделении Роговой В.Г. земельного участка №- от 17.10. 2003)

К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:

1)     внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;

2)     прием в члены такого объединения и исключение из его членов;

3)     определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;

4)     избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное;

5)     избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий;

6)     избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;

7)     принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;

8)     утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных): деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения;

9)     принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;

11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение¹ сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения;

12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении;

13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката;

14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фон, (а проката;

15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

То обстоятельство, что земельный участок № находится на территории ДНТСН «Комплекс-2» подтверждается схемой расположения земельных участков ДНТСН «Комплекс-2».

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами 111 и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Постановлением главы администрации <адрес> «Об утверждении административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» утвержден административный регламент администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства».

Пункт 18 указанного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Так, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1)      документы, указанные в пункте 14 Административного регламента, не представлены либо представлены не в полном объеме;

2)      наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному

3) установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, превышение площади земельного участка ДНТСН «Комлпекс-2» площади участка, предоставленного обществу более чем на 10 %, не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

На основании вышеизложенного, учитывая, что земельный участок № входит в общую площадь массива, переданного ДНСТН «Комплекс-2», данный участок правомерно, в установленном законом порядке решением общего собрания членов ДНСТН «Комплекс-2» был передан Роговой В.Г.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в деле на основании ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по <адрес>, что занесено в протокол судебного заседания (л.д. 46).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в деле на основании ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ДНТ «Комплекс-2», что занесено в протокол судебного заседания (л.д. 48).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в деле на основании ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация <адрес>, что занесено в протокол судебного заседания (л.д. 56).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в деле на основании ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, что занесено в протокол судебного заседания (л.д. 94).

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по <адрес> по доверенности Масленцевой И.С. в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя Управления.

В отзыве представитель Управления указывает, что согласно сведениям ЕГРН:

- сведения о государственной регистрации права в соответствии с действующим законодательством на земельный участок с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов - для ведения садоводства, площадь: 561 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ДСК "Комплекс-2", 68, отсутствуют;

-     земельный участок с кадастровым номером 26:12:021807:317 поставлен на кадастровый учет 10.12.2005 г., имеет статус «ранее учтенный», площадь уточненная 561 кв.м., границы установлены в соответствии с действующим законодательством.

Истец Рогова В.Г. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому суд, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца с участием её представителя по доверенности Тараловой И.В.

Представитель истца по доверенности Таралова И.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования Роговой В.Г. и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> по доверенности Волков Д.С. в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора ДНТСН «Колос-2» председатель Москвитина Г.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее также – КУМИ <адрес>, комитет) в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о его времени и месте, о чем в деле имеется почтовое уведомление (л.д. 158).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Росреестра по <адрес> и администрации <адрес>, - в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте. В письменном отзыве Управления Росреестра по <адрес> заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый имеет право иметь имущество в собственности.

В силу ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено судом, садоводческому товариществу «Комплекс-2» предоставлен в коллективно-долевую собственность для коллективного садоводства земельный участок площадью 15 га, что подтверждается свидетельством № о праве коллективно-долевой собственности на землю, выданным 27.10.1992 года за подписью первого заместителя главы администрации <адрес> (л.д. 144).

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда <адрес> от 01.10.2013 года по делу №А63-7082/2013 установлен факт принадлежности дачному некоммерческому товариществу «Комплекс-2» правоустанавливающего документа – свидетельства о праве собственности от 27.10.1992 №.

Судом установлено, что в настоящее время товарищество имеет именование ДНТСН «Комплек-2». ДНТСН «Комплек-2» и ДНТ «Комплекс-2» является одним юридическим лицом ОГРН №, ИНН № что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ (л.д. 71-73, 146-150).

Судом установлено, что 20.12.1992 года администрация <адрес> выдала Климовой Т. В. свидетельство № о праве собственности на землю на земельный участок в садоводческом товариществе «Комлекс-2», уч. 68, площадью 560 кв.м. (л.д. 162).

Постановлением главы <адрес> от 22.10.1998 № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>» постановлено комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> изъять земельные участки, принадлежащие гражданам на праве собственности в садоводческих товариществах, и аннулировать ранее выданные свидетельства на землю гражданам, в том числе: Климова Т. В., с/т «Комплеск-2», уч. №, площадь 560 кв.м., свидетельство №.

Согласно п. 2 данного постановления так же постановлено комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> передать участки в администрацию <адрес> для перераспределения (л.д. 114-116).

Суду представлено сообщение администрации <адрес> от 02.12.1998 №02-1/1233, согласно которого рассмотрев заявление Роговой В.Г. о выделении ей садового участка в с/т «Комплекс-2», межведомственная комиссия при администрации <адрес> предлагает принять Рогову В.Г. в члены с/т «Комплекс-2» и закрепить за ней участок № (протокол № п. 10 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 14).

Однако в данном письме имеется никем не удостоверенное исправление фамилии гражданина на «Рогова» во всех случаях написания фамилии, что дает суду основание критически отнестись к данному сообщению, учитывая также и то, что протокол межведомственной комиссии № от 13.11.98 в архивах <адрес> отсутствует.

Вместе с тем, судом установлено, что в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> хранится Перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, согласно которого имеются сведения о том, что земельный участок № в с/т «Комплекс-2» на основании постановления районной администрации №44/10 от 13.11.1998 числится за Роговой В. П. (л.д. 189-190).

Материалами дела установлено, что истец Рогова В.Г. с 1998 года является членом ДНТСН «Комплекс-2», что подтверждается членской книжкой садовода, справками ДНТСН «Комплекс-2» (ДНТ «Комплекс-2») (л.д. 16-18, 27, 76, 126, 176).

Согласно выписке из протокола собрания членов ДНТ «Комплекс-2» от 17.10.2003 года № из земельного участка, находящегося в коллективно-долевой собственности товарищества, Роговой В.Г. выделен и закреплен за неё участок №, площадью 560 кв.м. (л.д. 127).

Данное решение никем не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

Судом установлено, что данному земельному участку присвоен кадастровый №, его границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. Участок имеется на схеме товарищества.

Данные обстоятельства подтверждаются кадастровыми выписками о земельном участке от 15.01.2016, от 22.11.2016, кадастровыми паспортом земельного участка от 22.11.2016, уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 28, 32, 129-136)

Судом установлено, что с целью предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность, истец 19.11.2016г. обратился в офис МКУ «МФЦ в <адрес>» в <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (л.д. 45).

По результатам рассмотрения обращения КУМИ <адрес> направило истцу уведомление от 05.12.2016 года №с об отказе в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги, которое в данном деле не оспаривается.

Причиной отказа указано, в том числе на то, что постановлением главы <адрес> от 22.10.1998 № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>» принято решение об изъятии земельного участка № в садоводческом товариществе «Комплекс-2», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию <адрес> для перераспределения, в связи с чем, ДНТ «Комплекс-2» не вправе распоряжаться земельным участком № в данном товариществе. Также указано на то, что площадь товарищества превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах более чем на 10%.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно п. 2.8 указанной нормы в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Судом установлено, что при обращения истца за предоставлением муниципальной услуги с его стороны были представлены необходимые документы в соответствии с требованиями п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данное обстоятельство ответчиком не оспорено и не опровергнуто.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорный земельный участок соответствует всем условиям, указанным в п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В условиях равноправия и состязательности сторон, КУМИ <адрес> не представило доказательств того, что спорный земельный участок образован не из земель, предоставленных товариществу в коллективно-долевую собственность.

Согласно межевого плана № от 28.12.2015, спорный земельный участок образован из земель, принадлежащих ДНТ «Комплекс-2» на праве коллективно-долевой собственности, и поставлен на государственный кадастровый учет (л.д. 167-181).

В настоящее время администрация <адрес> не наделена полномочиями по распределению между гражданами земельных участков, поэтому является невозможным исполнение п. 2 постановления главы <адрес> от 22.10.1998 №.

Таким образом, то обстоятельство, что ранее данный земельный участок был предоставлен Климовой Т.В., а затем в установленном законом порядке изъят у нее с аннулированием её свидетельства о праве собственности на землю, не препятствует применению к данному участку положений п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования истца Роговой В.Г. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Роговой В. Г. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> – удовлетворить.

Признать за Роговой В. Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:021807:317, площадью 561 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, дск «Комплекс-2», 68.

Решении суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Волковская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>