Решение по делу № 16-1442/2023 от 09.06.2023

№ 16-1442/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                     30 июня 2023 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности инспектора по исполнению административного законодательства отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хасанскому району Р. на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 67 судебного района города Фокино Приморского края от 16 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.,

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 67 судебного района города Фокино Приморского края от 16 февраля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

    В порядке, установленном статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи не было обжаловано, либо опротестовано.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Р. просит вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении постановление отменить, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

М. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещён о подаче указанной жалобы, возражений не представил.

Изучение истребованных материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, основанием для составления должностным лицом в отношении М. ДД.ММ.ГГГГ протокола № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что М., будучи привлечённым к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный законом срок не уплатил назначенный ему административный штраф в размере № рублей.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришёл к выводу о том, что на момент возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не наступило, поскольку постановление от 18 августа 2022 года № не вступило в законную силу, доказательства его получения М. и подтверждение его направления в материалах дела отсутствуют.

Мотивируя своё решение, мировой судья указал, что из представленного должностным лицом отчёта о движении почтового отправления, направленного М. 18 августа 2022 года посредством электронного письма, невозможно установить какой именно документ был направлен, а также в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие выполнение требований к порядку по отправке постановлений электронным способом и их доставку адресату в личный кабинет, зарегистрированный в федеральной государственной информационной системе «ЕСИА», установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947.

Вместе с тем, выводы исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 67 судебного района города Фокино Приморского края признать законными нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что М. постановлением начальника отделения по исполнению административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Приморскому краю от 18 августа 2022 года № привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей. Копия данного постановления направлена М. посредством почтовой связи по адресу его регистрации: <адрес>.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с сайта ФГУП «Почта России» указанному почтовому отправлению был присвоен почтовый идентификатор №, который также указан в постановлении должностного лица от 18 августа 2022 года. В этот же день электронное письмо принято почтовым отделением 131000, Москва, и направлено в центр гибридной печати, используемый для печати и отправки адресатам большого количества писем. В центре гибридной печати письмо было автоматически распечатано, упаковано в конверт и отправлено адресату обычной почтовой связью на бумажном носителе.

29 августа 2022 года указанное почтовое отправление прибыло в место вручения <данные изъяты> и по истечении семидневного срока хранения 6 сентября 2022 года письмо было направлено для передачи на временное хранение.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передаётся в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счёт по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращённого почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Поскольку почтовое отправление передано на временное хранение 6 сентября 2022 года, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица вступило в законную силу 17 сентября 2022 года.

Следовательно, срок для добровольной уплаты М. административного штрафа, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк 17 ноября 2022 года.

Таким образом, на момент составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.. имело место событие данного административного правонарушения.

При этом, вопреки выводам мирового судьи, сведений о направлении указанного постановления должностного лица административного органа от 18 августа 2022 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении М., в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в соответствии с правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения, по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении, нельзя признать верными.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьёй были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных мировым судьёй ошибок путём возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истёк, производство по делу возобновлено быть не может.

Кроме того, в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Таким образом, настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, так как принятие подобного решения повлечёт ухудшение положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

жалобу временно исполняющего обязанности инспектора по исполнению административного законодательства отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хасанскому району Р., удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 67 судебного района города Фокино Приморского края от 16 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М., отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                            Я.А. Римский