Решение по делу № 2-370/2021 от 31.05.2021

РЕШЕНИЕ по делу № 2-370/2021

Именем Российской Федерации

26 ноября 2021 года                                                                         г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к администрации городского поселения Грязовецкое, Башкардиной Людмиле Евгеньевне, Грязовецкому районному отделению региональной общественной организации - Вологодского областного общества охотников и рыболовов, обществу с ограниченной ответственностью «Сантехмонтаж», Широковой Александре Григорьевне, Сориной Лилии Викторовне, Новрузову Эльвину Новруз Оглы, Оруджеву Эльвину Афер Оглы, обществу с ограниченной ответственностью «Управление единого заказчика» о возложении обязанности,

установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Комитет) обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Грязовецкое, Башкардину Н.Н., Грязовецкому районному отделению региональной общественной организации Вологодского областного общества охотников и рыболовов, ООО «Сантехмонтаж», Широковой А.Г., Сориной Л.В., Касаткиной Н.А. о возложении обязанности в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенном по адресу: Вологодская область, г. Грязовец, ул. Ленина, д. 56, провести обследование чердачного перекрытия, разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы); провести противоаварийные работы чердачного перекрытия, устранить протечки кровли. Обязать ООО «Сантехмонтаж» в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу убрать с восточного фасада объекта культурного наследия информационные конструкции. В обоснование требований указали, что «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.» является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и поставленным под государственную охрану Постановлением Губернатора Вологодской области «Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников истории и культуры местного значения» от 15 октября 2001 года № 945.

Ответчики являются собственниками объекта культурного наследия регионального значения. Приказом Комитета от 20.09.2019 года № 81-О/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Приказом Комитета от 19.09.2019 года № 72-О/01-09 утверждены состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.» и сроки (периодичность) проведения таких работ. Согласно указанному приказу собственник или иной законный владелец обязан в срок до конца 2019 убрать с восточного фасада здания информационные конструкции; в срок до 1 мая 2020 - провести обследование чердачного перекрытия, разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы); в срок до конца 2020 года провести противоаварийные работы чердачного перекрытия, устранить протечки кровли.

Отчет о выполнении указанных работ в адрес Комитета не поступал, работы не выполнены. Научно-проектная документация на согласование в Комитет не поступала. Разрешение на проведение работ Комитетом не выдавалось.

Определением Грязовецкого районного суда, занесенным в протокол судебного заседания от 23.06.2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области.

Определением Грязовецкого районного суда, занесенным в протокол судебного заседания от 13.07.2021, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Новрузов Эльвин Новруз Оглы.

Определением Грязовецкого районного суда, занесенным в протокол судебного заседания от 03.08.2021, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Управление единого заказчика».

Определением Грязовецкого районного суда, занесенным в протокол судебного заседания от 21.09.2021, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Башкардина Л.Е., Башкардин Н.Н. исключен из числа ответчиков по делу.

Определением Грязовецкого районного суда, занесенным в протокол судебного заседания от 12.10.2021, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Оруджев Эльвин Афер Оглы, Касаткина Н.Н. исключена из числа ответчиков по делу.

В ходе рассмотрения дела истцом - Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области неоднократно уточнялись исковые требования. На дату вынесения решения суда просили: обязать собственников - администрацию городского поселения Грязовецкое, Башкардину Л.Е., Грязовецкое районное отделение региональной общественной организации - Вологодского областного общества охотников и рыболовов, ООО «Сантехмонтаж», Широкову А.Г., Сорину Л.В., Новрузова Э.Н. Оглы, Оруджева Э.А. Оглы, ООО «Управление единого заказчика» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенном по адресу: Вологодская область, г. Грязовец, ул. Ленина, д. 56, провести обследование чердачного перекрытия, разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы); в течение 14 месяцев со дня вступления решения в законную силу на указанном объекте культурного наследия на основании разработанной научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия провести противоаварийные работы чердачного перекрытия, устранить протечки кровли; обязать ООО «Сантехмонтаж» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу убрать с восточного фасада объекта культурного наследия информационные конструкции.

Представитель истца - Комитета по охране культурного наследия Вологодской области Галкин А.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского поселения Грязовецкое Гаричева К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично. Считала, что поскольку в настоящее время отсутствует разработанная научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, не определен перечень конкретных работ, которые требуется выполнить, то оснований для возложения на собственников обязанности по проведению противоаварийных работ чердачного перекрытия не имеется. В соответствии со справкой ООО «Управление единого заказчика» управляющей компанией выполнены работы по устранению дефектов кровли. Также указала, что в настоящее время администрация принимает меры по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель ответчика Грязовецкого районного отделения региональной общественной организации - Вологодского областного общества охотников и рыболовов Павлов В.Н., действующий на основании доверенности, ответчик Сорина Л.В., представитель ответчика Башкардиной Л.Е. – Башкардин Н.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали доводы представителя администрации городского поселения Грязовецкое Гаричевой К.В.

Представитель ответчика ООО «Сантехмонтаж» Катаева М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично. Суду пояснила, что принадлежащее обществу помещение по адресу: г.Грязовец, ул.Ленина, д.56/51, передано в аренду ООО «Завод окон «Пластком». Размещение информационной вывески «Пластком» на фасаде здания было согласовано с Комитетом, информационная вывеска соответствует представленной Комитетом схеме, в связи с чем не имеется оснований для возложения на ООО «Сантехмонтаж» обязанности убрать с восточного фасада объекта культурного наследия информационные конструкции. Поскольку не определен перечень конкретных работ по сохранению объекта культурного наследия, которые требуется выполнить, то также считала, что не имеется оснований для возложения обязанности на собственников по проведению противоаварийных работ.

Представитель ответчика ООО «Управление единого заказчика» Поверганов О.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований к Обществу. Суду пояснил, что ООО «Управление единого заказчика» осуществляет управление спорным домом с 2009 года, проводит текущий ремонт, предоставляет коммунальные услуги. Поскольку перечень конкретных работ, которые требуется провести на объекте, не определен, то оснований для возложения на общество обязанности провести противоаварийные работы не имеется, также указал, что проведение противоаварийных работ чердачного перекрытия относятся к капитальному ремонту. В иске не конкретизировано, кто должен проводить обследование дома и разрабатывать научно-проектную документацию; на управляющую компанию возлагать данные обязанности оснований не имеется.

Ответчики Широкова А.Г., Башкардина Л.Е., Новрузов Э.Н.Оглы, Оруджев Э.А.Оглы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области, в судебное задание не явился, направили отзыв, в котором указали, что Законом Вологодской области от 11 июня 2013 года № 3088-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области» определен перечень работ, относящихся к капитальному ремонту. Разработка научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия и противоаварийные работы к работам по капитальному ремонту не относятся. В ранее направленном отзыве на иск указали, что в доме № 56 по ул.Ленина в г.Грязовец имеется менее пяти квартир, в связи с чем дом был исключен из областной программы капитального ремонта с 01.04.2019 года; работы по капитальному ремонту на данном доме не проводились.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих по делу, приходит к следующему.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

    В силу статьи 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия – это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко- культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу части 1 статьи 45 вышеуказанного закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

    Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (ст.47.2 ч.1 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002).

В силу пункта 3 части 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона №73-Ф3.

    Частью 1 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц (пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 47-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 47.3 вышеуказанного закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

    Объект культурного наследия «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенный по адресу: Вологодская область, г. Грязовец, ул. Ленина, д. 56, является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и поставленным под государственную охрану Постановлением Губернатора Вологодской области «Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников истории и культуры местного значения» от 15 октября 2001 года № 945.

    Согласно выпискам из ЕГРН собственниками помещений в указанном доме являются: Широкова Александра Григорьевна (квартира №... на втором этаже здания, (кадастровый номер <данные изъяты>); Новрузов Эльвин Новруз Оглы (нежилые помещения №... и №... на первом этаже здания (кадастровый номер <данные изъяты>); Грязовецкое районное отделение региональной общественной организации – Вологодского областного общества охотников и рыболовов (нежилые помещения на втором этаже здания - номера на поэтажном плане – №... (кадастровый номер <данные изъяты>); Сорина Лилия Викторовна (нежилое помещение на первом этаже здания (кадастровый номер №...); Башкардина Людмила Евгеньевна (квартира №... на втором этаже здания (кадастровый номер <данные изъяты>); ООО «Сантехмонтаж» (нежилое помещение на первом этаже здания - номера на поэтажном плане – №... (кадастровый номер <данные изъяты>); Оруджев Эльвин Афер Оглы (нежилое помещение на первом этаже здания (кадастровый номер <данные изъяты>); Администрация городского поселения Грязовецкое (квартира №... на втором этаже дома (кадастровый номер <данные изъяты>).

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 20 сентября 2019 года № 81-О/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Грязовец, ул. Ленина, д. 56.

Приказом Комитета от 19.09.2019 № 72-О/01-09 утвержден состав (перечень) видов работ и сроков (периодичности) проведения таких работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения. Согласно указанному приказу собственники объекта культурного наследия обязаны в срок до конца 2019 года убрать с восточного фасада здания информационные конструкции; в срок до 1 мая 2020 года - провести обследование чердачного перекрытия, разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы), обеспечить ее согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия; в срок до конца 2020 года провести противоаварийные работы чердачного перекрытия, устранить протечки кровли.

Судом установлено и не отрицалось ответчиками, что научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы) до настоящего времени не разработана, обследование чердачного перекрытия не проводилось, в связи с чем суд считает необходимым обязать собственников помещений в здании (Вологодская область, г. Грязовец, ул. Ленина, д. 56) - администрацию городского поселения Грязовецкое, Башкардину Л.Е., Грязовецкое районное отделение региональной общественной организации - Вологодского областного общества охотников и рыболовов, ООО «Сантехмонтаж», Широкову А.Г., Сорину Л.В., Новрузова Э.Н. Оглы, ОруджеваЭ.А.Оглы в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование чердачного перекрытия и разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы). Оснований для возложения вышеуказанной обязанности на ООО «Управление единого заказчика» у суда не имеется, поскольку в полномочия управляющей компании не входит проведение работ по обследованию здания и разработке научно-проектной документации.

Также истец просит возложить на ответчиков в течение 14 месяцев со дня вступления решения в законную силу на объекте культурного наследия «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.» на основании разработанной научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, провести противоаварийные работы чердачного перекрытия, устранить протечки кровли.

Поскольку на момент вынесения решения суда научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не разработана, на согласование в Комитет не поступала, разрешение на проведение работ Комитетом не выдавалось; состав и перечень работ не определен, к какому виду ремонта (капитальному или текущему) будут отнесены эти работы, также установить в настоящее время не представляется возможным, суд отказывает в удовлетворении этой части иска. Кроме того, согласно информации ООО «Управление единого заказчика» от 26.08.2021 года управляющей компанией в 2009 году проводился текущий ремонт кровли дома (частичная замена кровельного покрытия в местах протекания); в мае 2021 года проведены работы по текущему ремонту (замена разделок у вентиляционных труб); в настоящий момент обращений по вопросу протекания кровли нет. Кроме того, в акте, составленном главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области А. по результатам осмотра 20.07.2020 года здания, сведения о протечках кровли отсутствуют.

При разрешении исковых требований к ООО «Сантехмонтаж» - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу убрать с восточного фасада объекта культурного наследия информационные конструкции, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35.1Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях.

Как установлено в судебном заседании, письмом от 17.05.2021 года ООО «Сантехмонтаж» сообщило Комитету о демонтаже рекламных конструкций в феврале 2021 года. 12.05.2021 года Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области на обращение ООО «Завод окон «Пластком» (арендатор ООО «Сантехмонтаж») согласовало размещение информационной вывески «Пластком» на фасаде здания согласно представленной схеме. В связи с чем оснований для возложения на ООО «Сантехмонтаж» обязанности убрать с восточного фасада объекта культурного наследия информационные конструкции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию городского поселения Грязовецкое, Башкардину Людмилу Евгеньевну, Грязовецкое районное отделение региональной общественной организации - Вологодского областного общества охотников и рыболовов, ООО «Сантехмонтаж», Широкову Александру Григорьевну, Сорину Лилию Викторовну, Новрузова Эльвина Новруз Оглы, Оруджева Эльвина Афер Оглы в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенном по адресу: Вологодская область, г.Грязовец, ул.Ленина, д.56, провести обследование чердачного перекрытия и разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы).

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе к обществу с ограниченной ответственностью «Управление единого заказчика», отказать.

Взыскать с администрации городского поселения Грязовецкое, Башкардиной Людмилы Евгеньевны, Грязовецкого районного отделения региональной общественной организации - Вологодского областного общества охотников и рыболовов, ООО «Сантехмонтаж», Широковой Александры Григорьевны, Сориной Лилии Викторовны, Новрузова Эльвина Новруз Оглы, Оруджева Эльвина Афер Оглы государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 750 (семьсот пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2021 года.