Решение от 28.12.2018 по делу № 5-54/2018 от 25.12.2018

Дело № 5-54/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Демидов                                                                                               28 декабря 2018 года                                                                                         

Судья Демидовского районного суда Смоленской области Лосев А.А., при секретаре Миненковой О.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Пилипчук О.Н., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Шеленковой И.П., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Санаторий имени Пржевальского»,

у с т а н о в и л:

21 декабря 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Шеленковой И.П. в отношении ООО «Санаторий имени Пржевальского» составлен протокол №02-2674 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ.

В ходе комиссионной проверки ООО «Санаторий имени Пржевальского» была проведена проверка готовности к приему детей в рамках исполнения заключенного государственного контракта от 22.10.2018 № Ф.2018.494303 в соответствии с приказом Департамента Смоленской области по социальному развитию от 14.12.2018 № 972 «Об организации проверки готовности к приему детей ООО «Санаторий имени Пржевальского» (справка о проверке готовности к приему детей ООО «Санаторий имени Пржевальского» от 18.12.2018).

Проверкой было установлено:

- температура воздуха в помещениях жилых блоков (спальных помещений комнат) №112 (1 этаж, северная сторона), №127 (1 этаж, южная сторона) в 12 точках замеров составила от 16,5 до 17,6+0,23С; в помещениях душевых №112 (1 этаж, северная сторона), №201 (2 этаж, южная сторона) в 6 точках замеров составила от 19,6 до 20,9+0,23С; в помещении обеденного зала в 6 точках замеров составила от 15,5 до 15.6+0,23С; в помещении кабинета врача-педиатра в 6 точках замеров - от 19,6 до 19,7 +0,23С; в процедурном кабинете в 6 точках замеров - от 19,5 до 19,6 +0,23С;

- относительная влажность спального помещений комнат: №105 (1 этаж, южная сторона) составила 28+3,5%; №112 (1 этаж, северная сторона)30+3,5%; №127 (1 этаж, южная сторона) 29+3,5%; №127 (1 этаж, южная сторона) 29 +3,5%; № 201 (2 этаж, южная сторона) 26+3.5%; №208 (2 этаж, северная сторона) 24+3,5%; № 209 (2 этаж, южная сторона) 26+3,5%; обеденного зала 30+3,5%, что ниже допустимого уровня (подтверждено протоколом лабораторных испытаний № пр8268 от 21.12.2018 аккредитованного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» по результатам проведенных 20.12.2018 в ходе проверки замеров), что является нарушение (невыполнением).

Ранее к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ ООО «Санаторий имени Пржевальское» привлекалось (постановление № 02-880 от 13.06.2018).

Представитель ООО «Санаторий им. Пржевальского» - директор санатория Крицкая У.А. с протоколом об административном правонарушении не согласилась и в письменных объяснениях указала, что на момент проверки была проведена уборка с применением дезинфицирующих средств и поэтому в помещениях было проведено интенсивное проветривание. Температурный режим до проветривания соответствовал норме и составлял 19-24 С (л.д.9).

21 декабря 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Шеленковой И.П. в отношении ООО «Санаторий имени Пржевальского» был составлен протокол о временном запрете деятельности.

Протокол о временном запрете деятельности составлен в присутствии законного представителя ООО «Санаторий имени Пржевальского» У.А. Крицкой, которая от подписи и дачи объяснений отказалась (л.д.6).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Пилипчук О.Н. и должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Шеленкова И.П. подтвердили факты изложенные в протоколе об административном правонарушении..

ООО «Санаторий имени Пржевальского», извещенное о месте и времени судебного заседания, представителя с надлежаще оформленными полномочиями в суд не направило.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителя ООО «Санаторий им. Пржевальского»

Суд, выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, проанализировав и оценив исследованные в суде письменные материалы, в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ устанавливается ответственность за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в виде санкций : административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1,3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2013 года № 73 утверждены СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования. Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях.

Согласно пункту 6.3 СанАиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» оптимальная температура воздуха: в спальных помещениях составляет +20….+24 С, допустимая - не ниже +18 С; в столовой, рекреациях, вестибюле, помещениях культурно-массового назначения и для занятий +18….+24С; спортивных залах-+17….+20С, душевых - не менее +25 С.

В помещениях медицинского назначения параметры микроклимата устанавливаются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

При этом, пунктом 6.4 СанПиН 2.4.4.31355-13 предусмотрено, что в помещениях для пребывания детей показатель относительной влажности воздуха должен составлять 40-60%, скорость движения воздуха - не более 0,1 м/сек.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии с пунктами 6.10 и 15.2 раздела 1 САнПиН 2.1.3.2630-10 в кабинете врача-педиатра должны быть обеспечены температура воздуха от 20 до 27 С, в процедурном кабинете температура воздуха от 22 до 26 С, в зале ЛФК температура воздуха от 18 до 28 С.

Факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей в ООО «Санаторий имени Пржевальского» подтверждены распоряжением (приказом) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области о проведении внеплановой выездной проверки от 19 декабря 2018 года (л.д.11-14). Актом проверки от 21 декабря 2018 года, графиком температурного режима (л.д.23- 25) и экспертном заключении от 21 декабря 2018 года (л.д.26-31).

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, суд находит установленной вину ООО «Санаторий имени Пржевальского» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия ООО «Санаторий им. Пржевальского» по ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, как повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания суд, учитывает характер совершенного правонарушения, профиль деятельности юридического лица, финансовое положение ООО «Санаторий им. Пржевальского».

            Обсуждая вопрос о назначении наказания, суд учитывает следующее.

          Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения создают условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья детей.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

          Менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

         Определяя срок административного приостановления деятельности, суд исходит из того, что приостановление деятельности помещений, указанных в материале об административном правонарушении, на 30 суток, позволит привести санитарно-эпидемиологические условия в помещениях в соответствии с требованиями указанными в действующих нормативно-правовых актах.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность., судом не установлено.

        С учетом указанных обстоятельств суд назначает наказание ООО «Санаторий им. Пржевальского» в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности, то есть 21декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 6.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 30 ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ 21 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░.