Решение по делу № 2-1797/2015 от 21.09.2015

Дело № 2-1797/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«21» октября 2015 года г. Печора

Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи М.В. Гусаровой

при секретаре судебного заседания Е.Ю. Петуховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Яркову Н.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения. В обоснование своих требований прокурор указал, что согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от **.**.**. №..., для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Согласно информации ОГИБД ОМВД России по г. Печоре Ярков Н.В. имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами №..., категории «А, В, С», выданное **.**.**. сроком действия до **.**.** года.

Вместе с тем, согласно информации ГУ РК «ППНД» Ярков Н.В. состоит на учете с **.**.**. с диагнозом «Алкоголизм». Согласно выводам врача психиатра-нарколога диагноз «Алкоголизм» у Яркова Н.В. не вызывает сомнения, относится к группе хронический заболеваний, не может быть признан пригодным к управлению автотранспортными средствами всех категорий. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании помощник Печорского межрайонного прокурора Ишина Ю.С. на иске настаивала, дала пояснения согласно поданному заявлению.

Ответчик Ярков Н.В. исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Судом принимается признание иска ответчика Яркова Н.В., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других граждан.

Представитель ГУ РК «Печорский ПНД» главный врач Майдуров А.И., действующий на основании Устава, требования прокурора поддержал, указав, что Ярков Н.В. был доставлен в ПНД по скорой помощи **.**.** г. У него диагностировалась тяга к алкоголю, активная фаза алкогольной зависимости. Пациенту был установлен диагноз «Алкоголизм», он был поставлен на учет для наблюдения и выявления стойкой ремиссии. У Яркова Н.В. была установлена длительная зависимость, запои №... дней. Последнее посещение ответчика было **.**.**., тягу к спиртному отрицает, установка на трезвость положительная, интересовался кодировкой.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица - ГИБДД ОВД по г. Печоре, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения прокурора, ответчика, представителя ГУ РК «Печорский ПНД», исследовав материалы данного гражданского дела, обозрев медицинскую амбулаторную карту ответчика с ПНД, находит требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

**.**.**. ГИБДД ОМВД по г. Печора на имя ответчика было выдано водительское удостоверение №..., категорий «А,В,С», действительно до **.**.** г. ****

Из заключения специалиста, имеющегося в материалах дела, и в медицинской карте ответчика следует, что Ярков Н.В. состоит под наблюдением с **.**.** года, когда впервые лечился стационарно **.**.**. с диагнозом: «Алкогольная зависимость, активная фаза, средняя стадия, состояние отмены алкоголя». После выписки врача психиатра-нарколога посещает регулярно. Диагноз «Алкоголизм» не вызывает сомнения ****

Данное заболевание ответчика в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. При этом, исходя из представленных в суд доказательств следует, что данное противопоказание имеет место в настоящее время.

В этой связи суд считает необходимым отметить, что критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и к числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст.23 указанного закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного заключения является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинского освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В данном случае, исходя из наличия у ответчика в настоящее время диагноза «Алкоголизм)», следует признать, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, то есть, он не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании» гражданин Согласно п. 1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании» гражданин, может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 28.04.1993 г. N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", принятого на основании данного Закона утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, а также утверждены Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данному Перечню для водителей авто-, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

    На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1998 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

    В силу ст. 1 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

    Согласно ст. 3 данного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

    Статьями 25 и 27 данного Закона установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены, на получение права на управление транспортными средствами.

Статьей 28 настоящего Закона закреплены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, одним из которых является: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

    В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» медицинскими противопоказаниями годности к управлению транспортными средствами всех категорий являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, при этом к управлению транспортными средствами лицо допускается только после лечения и снятия с учета.

При этом, для вывода о наличии стойкой ремиссии ответчику необходимо пройти обследование и сдать соответствующие анализы.

В соответствии с Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом Министерства Здравоохранения СССР 12.09.1988г. № 704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом установлен срок диспансерного учета 3 года, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:

- стойкая ремиссия (выздоровление);

- изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение);

- осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года;

- направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями);

- в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № 377, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

С учетом изложенного, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению, которое, в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая, что нормами ФЗ «О безопасности дорожного движения» управление транспортными средствами отнесено к одному из видов деятельности, а нормами ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, к спорным правоотношениям необходимо применить положения ст. ГК РФ, в соответствии с которыми установление обстоятельств, свидетельствующих об опасности причинения вреда в будущем, является основанием к запрещению соответствующей деятельности.

В данном случае, исходя из наличия в настоящее время у ответчика Яркова Н.В. диагноза «Алкоголизм», и принимая во внимание, что ответчик до настоящего времени состоит на учете в ГУ РК «ППНД», данных о наличии у ответчика стойкой ремиссии не имеется, следует признать, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, то есть, он не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

Наличие у ответчика права на управление транспортными средствами создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц и нарушает их право на безопасность дорожного движения.

Пресечение непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения возможно только при прекращении действия права Яркова Н.В. на управление транспортными средствами путем изъятия водительского удостоверения №..., выданного **.**.**.

На основании вышеизложенного, исковые требования Печорского межрайонного прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при удовлетворении заявленных требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме №... рублей.    

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права управления транспортными средствами Яркова Н.В., **.**.** года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «А,В,С» №..., выданного **.**.**.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения категории «А,В,С» №..., выданного **.**.**.

Взыскать с Яркова Н.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Печора» в сумме №... руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня его принятия

Председательствующий судья М.В. Гусарова