Решение по делу № 5-130/2020 от 25.06.2020

62RS0017-01-2020-000532-93                                                                                                                     №5-130/2020                                                                  

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 июня 2020 года                                                                                               г. Новомичуринск

Судья Пронского районного суда Рязанской области Мухина Е.С., изучив материал об административном правонарушении в отношении Горелова Р.А., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Пронский районный суд Рязанской области из отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районепоступил материал об административном правонарушении в отношении Горелова Р.А., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому в нарушение п. 1 ст. 33 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1 и п.10.1 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерацию», СП 3.113.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 6 п.п. 6.l, 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 5 от 02.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», п. 2, п.п. 2.1, 2.2, 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», п. 3 п.п. 3.1, 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Рязанской области № 86 от 17.03.2020 года «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Рязанской области», гражданин Горелов Р.А.. ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут, находясь на территории жилого дома № <адрес>, не выполнил требования по изоляции в домашних условиях, позволяющих исключить контакты с иными лицами, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Однако из поступившего в суд протокола в отношении Горелова Р.А. следует, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении вышеприведенные требования закона не были соблюдены.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. При этом, согласно материалам дела о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Горелов Р.А. извещался должностным лицомТерриториального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районепутёмнаправления телефонограммы, однако доказательства данного факта в материалах дела отсутствуют.

С учётом действия презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ, ст. 1.5 КоАП РФ) бремя доказывания всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, возложено на должностное лицо, уполномоченное составлять протокол. Поскольку возбуждение дела является функцией должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти, то именно они и должны производить наполнение этих дел доказательной базой. Полномочия же судьи по рассмотрению дела об административном правонарушении не включает в себя обязанность по собиранию материалов этого дела. Суд имеет своим назначением рассматривать дела об административном правонарушении, как это следует из ст. 118 Конституции РФ. При этом на него возлагается задача исследовать имеющуюся в деле информацию, оценить её и сделать соответствующие выводы.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Поскольку вышеуказанные недостатки материала, имеющие существенный характер, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и не могут быть устранены судьёй без значительной затраты времени и организационных ресурсов, следовательно, служат основанием к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол №/с от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Горелова Р.А., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с приложенным материалом возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе для устранения вышеуказанных недостатков.

Судья                                                                                                                 Е.С. Мухина