Решение по делу № 2а-135/2020 от 05.12.2019

Дело № 2а-135/2020

RS-0001-01-2019-002261-92                       

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волжск                                                              20 января 2020 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Кузнецова О. И. к и.о. главы администрации городского округа «Город Волжск» Веселову А.Г., администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным ответа изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности повторно рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Кузнецов О.И. обратился с вышеназванным иском, указывая, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о.главы администрации ГО «Город Волжск» Веселова А.Г. утверждено решение земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о размежевании земельного участка с кадастровым номером №, на котором находился единственный зарегистрированный в установленном порядке объект недвижимости - гараж, собственником которого он является и образование из него пяти обособленных земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о разъяснении данного постановления, так как в нем отсутствует информация о рассмотрении обоснования границ вновь образованных земельных участков, в том числе под гаражом, а его границы проходят в непосредственной близости от гаража, что делает невозможным его эксплуатацию и нарушает ФЗ «О техническом регламенте и требованиях к пожарной безопасности».

В письме от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью Веселова А.Г. ответа на поставленный вопрос по существу не содержится, отсутствует ссылка на обоснование о разделении земельного участка.

Кузнецов О.И. полагает, что ответ, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью и.о.главы администрации ГО «Город Волжск» Веселова А.Г. является незаконным, просит возложить на него и администрацию ГО «Город Волжск» обязанность повторно рассмотреть его обращение от 01.08.2019 года.

В судебном заседании Кузнецов О.И., его представитель Бейлин М.О. заявленные требования поддержали, суду показали соответствующее изложенному в иске.

Представитель администрации ГО «Город Волжск» Онучина Т.А., представитель МУ Волжский городской комитет по управлению имуществом Сейтнефесова З.Т. требования Кузнецова О.И. не признали, суду пояснили, что ответ на письмо Кузнецова О.И. был принят в соответствии с законом в пределах полномочий органа местно самоуправления.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Решением земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 49 125 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> с разрешенным использованием для производственного назначения разделен на пять земельных участков, на одном образованном из которых площадью 2 838 кв.м. расположен гараж принадлежащий Кузнецову О.И.

Постановлением администрации ГО «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых при разделе земельного участка с кадастровым номером № на пять земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов О.И. обратился к и.о. главы администрации ГО «Город Волжск» Веселову А.Г. о разъяснении решения земельной комиссии о месте расположения границ образованных земельных участков.

И.о. главы администрации ГО «Город Волжск» Веселов А.Г. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № дал ответ Кузнецову О.И. по решению земельной комиссии со ссылкой на нормы Земельного кодекса РФ.

Данный ответ суд находит законным, обоснованным.

Реализуя свои полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, администрация ГО «Город Волжск» разделила земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 49 125 кв.м. по адресу: <адрес> на пять земельных участков о чем дала ответ Кузнецову О.И.

Так, согласно ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст.ст.11.2, 11.4 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Разделенные земельные участки поставлены на кадастровый учет.

На одном из образованных земельных участков площадью 2 838 кв.м. расположен гараж, принадлежащий Кузнецову О.И. площадью 637,7 кв.м., что позволяет ему в соответствии с размером выделенного земельного участка, проводить техническое обслуживание данного объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из пояснений представителя Волжского комитета по управлению имуществом установлено, что земельная комиссия при принятии решения о месте расположения границ земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 12:16:0602001:478 руководствовалась Правилами землепользования и застройки № от ДД.ММ.ГГГГ, размерами необходимой площади для технического обслуживания объекта капитального строения.

Согласно ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Право гражданина получить письменный ответ закреплено также ст.5 данного закона.

В соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» ответ Кузнецову О.И. дан в письменной форме.

По содержанию оспариваемый ответ также содержит ссылки на нормы Земельного кодекса РФ.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных Кузнецовым О.И. требований.

Руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении административного иска Кузнецова О. И. к и.о. главы администрации городского округа «Город Волжск» Веселову А.Г., администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным ответа, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности повторно рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательном виде.

Судья: Гайнутдинова А.С.

В окончательном виде решение принято 24 января 2020 года.