Решение по делу № 33-2000/2023 от 20.02.2023

Дело № 33-2000/2023 (в суде первой инстанции № 2-888/2022)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 марта 2023 года                         город Хабаровск    

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Кустовой С.В., Литовченко А.Л.,

при секретаре Шитовой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства Хабаровского края к Курушкиной Н.О. о возврате части жилищной субсидии, по апелляционной жалобе Министерства строительства Хабаровского края на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения представителя истца Министерства строительства Хабаровского края – Соловых Ю.О., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство строительство Хабаровского края обратилось в суд с иском к Курушкиной Н.О. и просило возложить на ответчика обязанность возвратить в федеральный бюджет часть полученной жилищной субсидии равной стоимости отчужденной 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 86 723 руб..

В обоснование заявленных требований истец указал, что Курушкиной Н.О. оформлен и выдан государственный жилищный сертификат серии ПС № 354790 на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений. В ходе проверки установлено, что при расчете размера социальной выплаты допущены нарушения. Ответчику необоснованно предоставлена часть средств жилищной субсидии в размере 86 723 руб. за 1/4 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отчуждение которой ответчик произвела. В нарушение положений статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ при расчете размера социальной выплаты не осуществлен вычет наибольшего из показателей стоимости жилья. Неправомерно полученная Курушкиной Н.О. часть жилищной субсидии является неосновательным обогащением.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из характера и предназначения предоставленной Курушкиной Н.О. меры социальной поддержки - социальной выплаты на приобретение жилья, (которая по своей правовой природе отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 ГК РФ), с учетом того, что в процессе реализации права на социальную выплату со стороны ответчика не было допущено недобросовестных, противоправных действий, суд пришел выводу о том, что бремя неблагоприятных последствий допущенных Министерством строительства Хабаровского края нарушений не может быть возложено на ответчика.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Министерство строительства Хабаровского края подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что при расчете жилищной субсидии не осуществлен вычет наибольшего из показателей стоимости жилья, то есть допущена счетная ошибка, в связи с чем денежные средства в размере 86 723 руб. подлежат возврату.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ответчик и администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России в своей письменной позиции просило решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Представитель администрации Ванинского муниципального района просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства строительства Хабаровского края Соловых Ю.О. доводы апелляционной жалобы поддержала, указала, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции судом не были учтены обстоятельства того, что министерством при расчете жилищной субсидии допущена именно счетная ошибка. Представитель просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Курушкина Н.О.

состояла в администрации Ванинского муниципального района на регистрационном учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты предоставленного заявления - 08 февраля 2012 г., в списке граждан категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства».

Согласно договору дарения доли квартиры от 28.01.2019 г. (л.д.35-37), Курушкиной Н.О. произведено отчуждение 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Стоимость отчужденной 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение составила 86 723 руб..

В целях участия в целевой программе, Курушкиной Н.О. представлены и включены в учетное дело документы, необходимые для получения государственного жилищного сертификата, в соответствии с п. 44 Правил, в том числе содержащие сведения по отчуждению принадлежащей ей на праве собственности 1/4 доли в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение.

20.03.2020 г. администрацией Ванинского муниципального района Курушкиной Н.О. выдан государственный жилищный сертификат серии ПС №354790 для приобретения за жилого помещения в выбранном для выезда субъекте РФ (л.д.32-22). Курушкина Н.О. реализовала государственный жилищный сертификат и передала администрации Ванинского муниципального района жилое помещение (квартиру) (л.д.84).

В ходе проведения проверки обоснованности оказания государственной финансовой поддержки, установлено, что Министерством строительства Хабаровского края допущено нарушение пункта 16.2 Правил, т.е. при расчете размера социальной выплаты, предоставленной по жилищному сертификату, не осуществлен вычет наибольшего из показателей стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 24.01.2019 г., - показателя кадастровой стоимости 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение в размере 86723 руб. (л.д.11-26).

29.08.2022 г. ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в адрес Министерства строительства Хабаровского края направлено предписание с требованием устранить нарушения, допущенные при оформлении сертификата Курушкиной Н.О. (л.д.8).

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Мотивы, по которым суд пришел к выводам об отказе в удовлетворении требований истца, подробно изложены в мотивировочной части решения суда, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3.1 (абз. 1, 2) Постановления от 14 января 2020 года №2-П указал, что согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В свою очередь, Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2).

Социальная выплата на строительство или приобретение жилья представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер.

Таким образом, правовая природа названной выплаты, ее цели и социальное назначение как одного из элементов права на достойную жизнь и развитие человека, позволяют отнести эту выплату к денежным суммам, которые в соответствии с положениями пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, при обязательной проверке судом юридически значимых для решения данного вопроса обстоятельств, к каковым относятся отсутствие недобросовестности со стороны получателя социальной выплаты и отсутствие счетной ошибки.

Данная правовая позиция отражена в Определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2023 г. №88-418/2023.

Доводы апелляционной жалобы о том, что министерством была допущена счетная ошибка, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Как указывает истец в нарушение п.16.2 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках ……», утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153 (далее – Правила) при расчете размера социальной выплаты ответчику министерством не осуществлен вычет доли стоимости жилого помещения, отчуждение которой ответчик произвела на основании договора дарения.

Таким образом, при наличии в материалах учетного дела сведений об отчуждении Курушкиной Н.О. 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> уполномоченным должным лицом не были приняты во внимания положения п.16.2 Правил.

При этом счетной ошибкой по смыслу указанных норм материального права следует считать ошибку, допущенную в подсчете сумм, причитающихся к выплате.

Вместе с тем, в данном случае имело место быть ненадлежащее исполнение уполномоченным должностным лицом своих обязанностей по соблюдению требований законодательства при расчете размера социальной выплаты, что не свидетельствует о неправильном выполнении арифметических действий и не может быть расценена как счетная ошибка при определении размера выплаты, а, следовательно, Курушкина Н.О. не может и не должна нести ответственность в виде возврата излишне полученных денежных средств.

Наличие в действиях ответчика недобросовестности судом первой и апелляционной инстанции установлено не было.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 декабря 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства строительства Хабаровского края к Курушкиной Надежде Олеговне о возврате части жилищной субсидии оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:                    

Судьи: