Решение от 12.04.2021 по делу № 5-240/2021 от 05.04.2021

Дело № 5-240/ 2021

36RS0035-01-2021-000778 - 37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 12 апреля 2021 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Урядова Андрея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении от 23.03.2021 № 293099 указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Урядов А.В. покинул место жительства, а именно <адрес>, и находился без уважительной причины и законных оснований без средств индивидуальной защиты органов дыхания на остановке общественного транспорта, расположенной у <адрес>, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ВО, введенного указом Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 № 113 –у ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68 –ФЗ, Указа Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID 19, п. 1 пп. а, пп в,г. п. 4 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

В отношении Урядова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ, он со всеми материалами в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ обоснованно передан на рассмотрение в Семилукский районный суд Воронежской области для рассмотрения по существу.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Урядов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в своем ходатайстве просила рассматривать дело в его отсутствие.

Статья 20.6.1 КоАП РФ не относится к категории дел, участие привлекаемого лица по которым обязательно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписывается обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Согласно указу губернатора Воронежской области от 20.03.2020 № 113-у в Воронежской области введен режим повышенной готовности.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. Так, в Воронежской области 13 мая 2020 года издан Указ Губернатора N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно пункту 1 которого определено, что территорией, на которой продляется действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

Пунктом 4 вышеуказанного Указа возложена обязанность на граждан, проживающих на территории Воронежской области, помимо прочего, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в том числе на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно представленным материалам дела Урядову А.В. вменяется нарушение ограничений, установленных при введении режима повышенной готовности на территории ВО, введенные Указом Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 г. № 113-у, а именно ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> оставление места жительства, и нахождение без уважительных причин и законных оснований без средств индивидуальной защиты органов дыхания на остановке общественного транспорта, расположенной по адресу: <адрес>, у <адрес>.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1. КоАП РФ, применительно к требованиям ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не описано, то есть отсутствует указание на то, в чем выражается объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1. КоАП РФ, а именно: не указано, какие действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, отсутствует указание и на повторное совершение Урядовым А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Само по себе оставление места жительства не является правонарушением, суду не представлено доказательств, что Урядов А.В. в силу возраста или состояния здоровья должен соблюдать самоизоляцию, и не покидать места жительства.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что объективных доказательств, объективно свидетельствующих о совершении Урядовым А.В. административного правонарушения, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах в деянии Урядова А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Урядова Андрея Васильевича привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ