Решение от 18.03.2019 по делу № 12-325/2019 от 11.02.2019

№

РЕШЕНИЕ

«18» марта 2019г. <адрес>

Федеральный судья Балашихинского городского суда <адрес> Беседина Е.А., рассмотрев жалобу ООО «Восток Авто» на постановление мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> Перевезенцевой Т.В. от 22.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. ст.14.1.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> Перевезенцевой Т.В. от 22.11.2018г. ООО «Восток Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. ст.14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «Восток Авто» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении не содержит фактов нарушения действующего законодательства, а содержит ссылки на нормы действующего законодательства без указания, в чем выразилось нарушение, а также согласие должностного лица ООО «Восток Авто» с выявленными нарушениями. В частности, постановление о привлечении к административной ответственности содержит ссылку на нарушение водителем ФИО5 режима труда и отдыха, в части продолжительности еженедельного отдыха не менее 42 часов за семь рабочих дней с 22.09.2018г. по 28.09.2018г. При этом, п.26 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. № обязывает установить предшествующий отдых рабочей неделе. Это установлено 13.09.2018г., а после 28.09.2018г. отдых не установлен.

В судебное заседание представитель ООО «Восток Авто» ФИО4 явилась, жалобу поддержала.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "з" п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 280, к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно ч. 2 ст. 329 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 6 Положения в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

В соответствии с п.25 Положения, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что 15.10.2018г. в 12.00 час. в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника ФИО1 № от 03.10.2018г. установлено, что ООО «Восток Авто», имеющее лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, № АСС-50-073351 от ДД.ММ.ГГГГ, допустило нарушение следующих лицензионных требований:

- п.п. и, з п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Положение о лицензировании), абз. 1, 3 п. 4 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 6 п. 16, п. 17 Раздела 3, п. 5 Раздела 2 Требований к организации деятельности по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов, п.п. 1.1, 1.2, 1.4, 1.6 перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, п. 6 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а именно в организации не проводятся мероприятия по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе;

- ч. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 15, п. 1.7 перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, п. 25 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», а именно в периоды ДД.ММ.ГГГГ – 08.09.2018г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО5, осуществляющего перевозки пассажиров по регулярному маршруту № <адрес>, нарушен режим труда и отдыха, при суммарном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составляет менее 12 часов;

- п. 26 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей - автомобилей», а именно водитель ФИО5 осуществлял перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ течение семи рабочих дней, продолжительность его еженедельного непрерывного отдыха составила менее 42 часов.

В ходе рассмотрения дела генеральный директор ООО «Восток Авто» ФИО6 вину общества в совершении правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Помимо признания вины представителем, виновность ООО «Восток-Авто» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час. в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «Восток Авто», имеющее лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, № АСС-50-071351 от ДД.ММ.ГГГГ, допустило нарушение лицензионных требований;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час. в отношении ООО «Восток Авто» главным государственным инспектором Ногинского отдела автотранспортного надзора ФИО1 А.С. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения п.п. и, з п. 4 Положение о лицензировании, абз. 1, 3 п. 4 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 6 п. 16, п. 17 Раздела 3, п. 5 Раздела 2 Требований к организации деятельности по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов, п.п. 1.1, 1.2, 1.4, 1.6 перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, и. 6 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», ч. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 15, п. 1.7 перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, п. 25 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», п. 26 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «Восток Авто» об устранении выявленных в ходе проверки нарушений;

- распоряжением заместителя начальника ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Восток Авто», о проверке генеральный директор общества ФИО6 извещена 08.10.2018г., проведение проверки согласовано с Балашихинским городским прокурором;

- графиками работы водителей, путевыми листами, из которых усматривается, что периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО5 нарушен режим труда и отдыха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО5 осуществлял перевозки пассажиров в течение семи рабочих дней, продолжительность его еженедельного непрерывного отдыха составила менее 42 часов;

- лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, АСС-50-071351 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Восток Авто».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «Восток Авто» в его совершении.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении содержит факты нарушения действующего законодательства, с указанием, в чем выразилось нарушение.

При этом, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, представитель ООО «Восток Авто» признала полностью, с протоколом согласились.

Выводы о том, что продолжительность еженедельного непрерывного отдыха водителя ФИО7 в течение рабочей недели с 22.09.2018г. по 28.09.2018г. составила менее 42 часов, сделаны должностным лицом при составлении протокола на основании документов ООО «Восток Авто», исследованных в ходе проведения проверки – графиков работы водителей, путевых листов.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут за собой отмену постановления. Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 22.11.2018░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. ░░.14.1.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░░░