Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-864/2011 ~ М-551/2011 от 17.02.2011

Дело № 2-864 (2011)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2011 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием судебного пристава - исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Гопонинко Д.Г., представившего служебное удостоверение ТО 179148, выданное 10.11.2010 г., сроком действия по 10.11.2014 г.,

при секретаре Карельской Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АГАТА» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 02.02.2011 года о возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АГАТА» обратилось в суд с жалобой о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 02.02.2011 года (л.д. 6).

Жалоба мотивирована тем, что 02 февраля 2011 года судебным приставом-исполнителем Гопонинко Д.Г. возбуждено исполнительное производство № 26674/11/16/24 о взыскании с ООО «АГАТА» исполнительского сбора 5000 рублей, на основании неисполненного постановления о взыскании исполнительского сбора 5000 рублей, вынесенного им же 09 марта 2010 года по исполнительному производству № 18860/04/2010 (л.д. 5). Основное исполнительное производство было возбуждено 03 февраля 2010 года на основании исполнительного листа, выданного Ачинским городским судом 27 января 2010 года по делу о взыскании с ООО «АГАТА» госпошлины в сумме 792 рубля 65 копеек. Оно же было окончено фактическим исполнением 11 марта 2010 года путем перераспределения судебным приставом денежных средств, перечисленных должником платежным поручением от 04 марта 2010 года в сумме 31847 рублей 59 копеек (л.д. 8, 9, 10).

Об окончании исполнительного производства должник был уведомлен получением постановления судебного пристава-исполнителя от 11.03.2010 г. Спустя почти год, тот же судебный пристав возбудил по оконченному исполнительному производству новое исполнительное производство о взыскании в пользу взыскателя – УФК по Красноярскому краю исполнительского сбора в сумме 5000 рублей по постановлению от 09 марта 2010 года, мотивируя тем, что данное постановление, оставалось неисполненным в рамках оконченного производства.

С настоящим постановлением о возбуждении исполнительного производства заявитель не согласен. В соответствии с законодательством, принимая во внимание, что основное исполнительное производство №, возбужденное 03 февраля 2010 года на основании исполнительного листа от 27.01.2010 г. о взыскании с ООО «АГАТА» госпошлины окончено фактическим исполнением 11 марта 2010 года, возбудить исполнительное производство по неисполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора судебный пристав обязан был год назад, о чем должен был уведомить должника одновременно с направлением постановления об окончании основного исполнительного производства с сохранением всех обеспечительных мер по основному производству (л.д. 2-4).

В судебное заседание представитель заявителя ООО «АГАТА» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам Гопонинко Д.Г. возражал против доводов жалобы ООО «АГАТА». Согласно его пояснениям в судебном заседании, а также представленного письменного отзыва, в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 02 февраля 2011 года на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 09 марта 2010 года с ООО «АГАТА» в размере 5000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках исполнительного производства, возбужденного постановлением от 03 февраля 2010 года на основании предъявленного исполнительного листа от 27 января 2010 г. о взыскании с должника ООО «АГАТА» в пользу межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю госпошлины в сумме 792 рубля 65 копеек.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам, и получена должником ООО «АГАТА» 15 февраля 2010 г.

09 марта 2010 г. на депозитный счет МОСП от должника ООО «АГАТА» поступили денежные средства в размере 31847 рублей 59 копеек, должник самостоятельно оплатил задолженность.

В пользу взыскателя МИФН России № 4 по Красноярскому краю постановлением о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение от 09 марта 2010 г. перечислены денежные средства в сумме 792 рубля 65 копеек.

09 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, после истечения срока, установленного для добровольного исполнения, без уважительных причин, вынесено постановление о взыскании с должника ООО «АГАТА» исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Копия постановления направлена сторонам. 11 марта 2010 года исполнительное производство окончено.

02 февраля 2011 г. судебным приставом-исполнителем на основании постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей возбуждено исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель просит отказать в удовлетворении жалобы, так как для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, является обязательным наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а также нарушения норм закона судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 17-20).

Выслушав судебного пристава – исполнителя, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении жалобы отказать, по следующим основаниям.

Согласно требований ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 122 Закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе, в порядке установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч.ч. 6, 12, 15, 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и не исполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам был принят исполнительный лист, выданный на решение Ачинского городского суда от 01 декабря 2009 года, и 03 февраля 2010 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании госпошлины в сумме 792 рубля 65 копеек с должника Общества с ограниченной ответственностью «АГАТА» в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России № 4 по Красноярскому краю (л.д. 31).

Постановление от 09 марта 2010 года о взыскании с должника исполнительского сбора 5000 руб. (л.д. 5) было вынесено в рамках исполнительного производства № от 03 февраля 2010 года (л.д. 31).

В марте 2010 г. на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по городу Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от должника ООО «АГАТА» поступили, в счет погашения задолженности, денежные средства в размере 31847 рублей 59 копеек, что подтверждается платежным поручением (л.д. 27). После поступления указанных средств, судебным приставом исполнителем 09 марта 2010 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение (л.д. 26). В результате чего, в пользу взыскателя МИФН России № 4 по Красноярскому краю перечислены, поступившие от должника, денежные средства в сумме 792 рубля 65 копеек.

11 марта 2010 года исполнительное производство было окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа полностью исполнены, о чем также было вынесено постановление (л.д. 25).

Однако, как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 03 февраля 2010 года срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должнику был предоставлен 5 дней со дня получения данного постановления. Копия постановления была направлена заказным письмом должнику, согласно исходящего номера, 04 февраля 2010 года (л.д. 31). Получена должником копия постановления 15 февраля 2010 года (л.д. 28-30). Тем не менее, в установленный для добровольного исполнения срок, требования не были выполнены.

Судебным приставом-исполнителем 09 марта 2010 года до окончания исполнительного производства, в связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с должника ООО «АГАТА» исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

02 февраля 2011 года судебным приставом - исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 09 марта 2010 года с ООО «АГАТА» в размере 5000 рублей (л.д. 21, 24).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должникомтребований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.ч.1-3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации – пяти тысяч рублей.

ООО «АГАТА» не представляло судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие каких-либо чрезвычайных обстоятельств. Должник в добровольном порядке в предоставленный ему пятидневный срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 февраля 2010 года, не исполнил добровольно требование исполнительного документа, доказательств уважительности причин неисполнения не предоставил.

Суд считает обоснованными доводы судебного пристава-исполнителя Гопонинко Д.Г. о том, что срок, по истечении которого судебный пристав не вправе возбуждать исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора – не предусмотрен федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П указано, что согласно п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор…

По буквальному смыслу данной нормы, названная денежная сумма определяется именно как исполнительский сбор. Между тем, такой сбор в перечне налогов и сборов, которые устанавливаются, изменяются или отменяются Налоговым кодексом Российской Федерации не указан, и следовательно он не относится к сборам в смысле статьи 57 Конституции Российской Федерации. Не является он также государственной пошлиной… Вместе с тем, Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» исполнительский сбор отнесен к административным платежам и сборам…

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные доказательства, проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что срок для возбуждения исполнительного производства по постановлению о взыскании исполнительского сбора не нарушен, в связи с чем не имеется законных оснований для удовлетворения жалобы ООО «АГАТА».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении жалобы Общества с ограниченной ответственностью «АГАТА» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 02.02.2011 года о возбуждении исполнительного производства/

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке течение 10 дней в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: Н.А. Дорофеева