Решение по делу № 2а-5939/2018 от 04.09.2018

Дело № 2а-5939/18

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

с участием помощника прокурора Куликова С.Б.

при секретаре Корниловой В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Поповой Светланы Александровны к Главе городского округа Балашиха о признании недействительным, отмене постановления главы Балашихинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Попова С.А. обратилась в суд с иском к Администрации г/о Балашиха, в котором с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просит суд: признать недействительным Постановление главы городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление главы городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № отменить. Ссылаясь на то, что при обращении в Администрацию г/о Балашиха с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для благоустройства и озеленения» на «для ведения личного подсобного хозяйства» ей было отказано в изменении вида разрешенного использования на основании того, что размер земельного участка не соответствует установленному Постановлением главы Балашихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № предельному размеру земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель административного истца, в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.о. Балашиха в судебном заседании возражали по существу заявленных требований по доводам изложенных в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо Совет Депутатов г/о Балашиха Московской области, представитель по доверенности Вересов С.А. явился, поддержал доводы Администрации г/о Балашиха.

Помощник прокурора Куликов С.Б. исковые требования поддержал, полагал необходимым признать недействительным и отменить Постановление главы Балашихинского района от №.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно ст. 46 Конституции РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Поповой С.А. был приобретен земельный участок общей площадью 0,174га по адресу <адрес>, вид разрешенного использования «для благоустройства и озеленения».

В соответствии со ст.47 Устава городского округа Балашиха Московской области Совет депутатов Городского округа в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов Городского округа голосованием.

Решения Совета депутатов Городского округа, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов Городского округа принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов Городского округа.

Принятые Советом депутатов Городского округа нормативные правовые акты направляются Главе Городского округа для подписания и обнародования.

Постановлением главы Балашихинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Балашихинского района» установлены предельные размеры участков, предоставляемых в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и для индивидуального жилищного строительства.

Вышеуказанное постановление принято на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Совета Депутатов Муниципального образования Балашихинского района Московской области.

Статьей 10 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

По смыслу вышеприведенных правовых норм ветви власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. В связи с этим суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять или дополнить какой-либо нормативный акт. Суд также не вправе обязать и орган местного самоуправления принять или дополнить какой-либо нормативный правовой акт, поскольку это является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

Кроме того, согласно ст. 33 ЗК РФ в редакции, действовавшей в 2003г. на момент принятия Постановления главы Балашихинского района Московской области от 03.07.2003 №20/225 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Балашихинского района» указано, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

- федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

- законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Таким образом, на момент принятия Постановления главы Балашихинского района Московской области от 03.07.2003 №20/225 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Балашихинского района» статья 33 ЗК РФ была действующей и оспариваемое постановление принято в соответствии с данной статьей.

Попова С.А. просит признать недействительным, отменить Постановление главы Балашихинского района Московской области от № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Балашихинского района», данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку административным истцом не доказан факт нарушения её прав, свобод и законных интересов обжалуемым актом.

Кроме того, оспариваемое постановление Главы Балашихинского района Московской области от № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Балашихинского района», было принято на основании Решения от № Совета Депутатов Муниципального образования Балашихинского района Московской области, которое является действующим и на данный момент не отменено.

Ссылка представителя административного истца на то, что права Поповой С.В. нарушаются тем, что ей было отказано в изменении вида разрешенного использования на основании того, что размер земельного участка не соответствует обжалуемому постановлению, суд считает несостоятельной поскольку оспариваемое постановление принято главой администрации в пределах своих полномочий, с соблюдением требований закона о форме и виде принятого нормативного правового акта.

Кроме того, отказ в изменении вида разрешенного использования Поповой С.А. не обжаловался.

Тот факт, что на данный момент ст.33 ЗК РФ утратила силу, правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку на момент принятия оспариваемого постановления ст.33 ЗК РФ была действующей.

В силу п. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оспариваемое постановление принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, в силу чего не может нарушать прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о необходимости отклонения основных требований о признании постановления недействительным, производные от них требования об обязании отменить постановление, так же подлежит отклонению судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Поповой Светланы Александровны к Главе городского округа Балашиха о признании недействительным Постановления главы Балашихинского района Московской области от №; отмене Постановления главы Балашихинского района Московской области от № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В.Пономарёва

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2018 года

Судья В.В.Пономарёва