Решение по делу № 2-6799/2015 от 15.10.2015

Дело №2-6799/15 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2015 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Багрянской В.А.,

с участием представителя истца Фролова В.А. по доверенности Брагина А.Н., представителя ответчика по доверенности Сафоновой А.Ю.

в отсутствии истцов, 3- их лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головиной ФИО36, Белодедовой ФИО37, Кирова ФИО38, Кировой ФИО39, Фролова ФИО40, Лопатина ФИО41, Лопатина ФИО42, Гавриловой <данные изъяты> к Администрация городского округа г. Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Воронеж в котором просят с учетом уточнений обязать ответчика - предоставить:

- Головиной ФИО46 на состав семьи из трех человек - Головина ФИО43, Калинина ФИО44, Хицкова ФИО45, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> общей площадью 15,6 кв. м, в т.ч. жилой площадью 15,6 кв.м;

- Белодедовой ФИО47 на состав семьи из шести человек - Белодедова ФИО48, Чернова ФИО49, Чернова ФИО50, Чернова ФИО51, Токмаков ФИО52, Чернов ФИО53 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> площадью 52,9 кв.м., в т.ч. жилой 52,9 кв.м;

- Кирову ФИО54 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Воронежа, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> общей площадью 21,8 кв.м, т.ч. жилой 14,0 кв.м;

- Кировой ФИО55 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Воронежа, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> общей площадью 22,8 кв.м., в т.ч. жилой 14 кв.м.

- Лопатину ФИО56 на состав семьи из двух человек - Лопатин ФИО57 и Лопатин ФИО58, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Воронежа, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> общей площадью 22,7 кв., в т.ч. жилой 15,1 кв.м.;

- Лопатину ФИО59 на состав семьи из трех человек - Лопатин ФИО60, Лопатина ФИО61, Лопатина ФИО62 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Воронежа, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> общей площадью 43,2 кв.м, в т.ч. жилой 29,2 кв. метра;

- Гавриловой ФИО63 на состав семьи из трех человек - Гаврилова ФИО64, Финкеевич ФИО65, Чернокожникова ФИО66 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Воронежа, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> общей площадью 38,6 кв. м, в т.ч. жилой 38,6 кв.м.

- Фролову ФИО67 на состав семьи из пяти человек - Фролов ФИО68, Фролова ФИО69, Фролов ФИО70, Фролов <данные изъяты>, Фролов ФИО71 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Воронежа, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> общей площадью 45,0 кв. м, в т.ч. жилой 45 кв.м.

В обоснование заявленных требований указывают, что являются нанимателями жилых помещений по адресу: <адрес> другого жилья у истцов не имеется.

Наймодателем занимаемых истцами жилых помещений является - Администрация городского округа города Воронежа. Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> был признан аварийным.

Согласно Постановлению администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании аварийным и подлежащим сносу <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истцов и членов семей из ветхого жилья. Все обращения по переселению истцов из ветхого жилья игнорируются.

Аварийный дом простроен в 1948 году, без каких либо удобств. В настоящее время в доме прогнили трубы, от сырости провалились полы. Создается травмоопасная ситуация, крыша прохудилась, а осадками заливает второй этаж дома, отваливается штукатурка, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Перегородки и перекрытия в доме деревянные, на которых висит электропроводка, с оголенными проводами наружу и периодически происходят замыкания электропроводки, что повышает возможность возникновения пожара. В связи со всеми фактами в доме стоит запах сырости и плесени.

В судебное заседание истцы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие о чем представили заявления.

Представитель истца Фролова В.А. по доверенности Брагин А.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского округа г.Воронежа по доверенности Сафонова А.Ю. в судебном заседании с иском не согласилась, считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку истцами по настоящему иску не представлено суду доказательств, что они являются малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем, отсутствуют правовых основания для предоставления им жилых помещений во внеочередном порядке.

3-и лица - Калинина О.А., Хицкова М.В., Чернова Н.А., Чернова Н.В., Токмаков А.С., Чернов С.В., Фролова Л.Н., Фролов Е.В., Фролов Р.В., Фролов Д.Р., Лопатин Н.Р., Лопатина Т.Н., Лопатина В.Д., Финкеевич Н.И., Чернокожникова А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили заявления.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее Кодекса) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 15 Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению №.

Как установлено в судебном заседании на основании документов приложенных к материалам дела, включая договора, справки и выписки из домовой книги Головина ФИО72 по договору социального найма проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 15,6 кв. м, в т.ч. жилой площадью 15,6 кв.м. В качестве членов семьи Головиной Л.И. в жилом помещении также проживают: Калинина ФИО73, Хицкова ФИО74.

Белодедова ФИО75 по договору социального найма проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> площадью 52,9 кв.м., в т.ч. жилой 52,9 кв.м. В качестве членов семьи Белодедовой Г.И. в жилом помещении также проживают: Чернова ФИО76, Чернова ФИО77, Чернова ФИО78, Токмаков ФИО79, Чернов ФИО80.

Киров ФИО81 по договору социального найма проживает в жилом помещении ( комнате) по адресу: <адрес>, общей площадью 21,8 кв.м, т.ч. жилой 14,0 кв.м.

Кирова ФИО82 по договору социального найма проживает в жилом помещении ( комнате) по адресу: <адрес>, общей площадью 22,8 кв.м., в т.ч. жилой 14 кв.м.

Лопатин ФИО83 по договору социального найма проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 22,7 кв., в т.ч. жилой 15,1 кв.м. В качестве членов семьи Лопатина Р.Д. в жилом помещении также проживает: Лопатин ФИО84.

Лопатин ФИО85 по договору социального найма проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 43,2 кв.м, в т.ч. жилой 29,2 кв. метра. В качестве членов семьи Лопатина Д.Д. в жилом помещении также проживают: Лопатина ФИО86, Лопатина ФИО87.

Гаврилова ФИО88 по договору социального найма проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 38,6 кв. м, в т.ч. жилой 38,6 кв.м. В качестве членов семьи Гавриловой Е.Т. в жилом помещении также проживают: Финкеевич ФИО89, Чернокожникова ФИО90.

Фролов ФИО91 по договору социального найма проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 45,0 кв. м, в т.ч. жилой 45 кв.м. В качестве членов семьи Фролова В.А. в жилом помещении также проживают: Фролова ФИО92, Фролов ФИО93, Фролов ФИО94, Фролов ФИО95.

Наймодателем занимаемых истцами жилых помещений является Администрация городского округа города Воронежа.

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным.

Согласно Постановлению администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании аварийным и подлежащим сносу <адрес> по пер. Славы <адрес>» жилой <адрес> по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего времени переселение истцов ответчиком не произведено.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований и возражений.

Судом установлено, что истцы и третьи лица проживают длительное время в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, чем грубо нарушается их право на жилище в муниципальном жилищном фонде, создается угроза для безопасности жизни и здоровья и нарушаются Конституционные права.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденногоПостановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что помещение, в котором проживают истцы и третьи лица, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его непригодного для проживания состояния, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока отселения, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Представителем администрации городского округа город Воронеж не было представлено суду документов в подтверждение своих возражений по иску и доводов для отказа в удовлетворении исковых требований, также не было представлено доказательств конкретных действий органа местного самоуправления для реализации вышеуказанного постановления.

Доводы администрации городского округа город Воронеж о том, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, с заявлениями о признании их малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж не обращались, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу положений статей 57 и 89 ЖК РФ предоставление гражданам вне очереди другого помещения в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом согласно требованиям действующего жилищного законодательства, ответчик обязан предоставить истцам вне очереди, с учетом составов их семей совместно проживающих с истцами по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу <адрес>, жилые помещения равнозначные по общей площади занимаемым жилым помещениям по адресу: <адрес>.

При этом в части предоставления благоустроенного жилого помещения Кирову ФИО96, Кировой ФИО97 проживающих в одном жилом помещении, но в разных комнатах, следует отметить, что как установлено выше, общая площадь жилого помещения где проживают Кировы составляет 44, 6 кв.м, из них жилая Киров А.Ю. – 14 кв.м., Кирова Р.П. - 14, 6 кв.м, т.е. общая жилая- 28, 6 кв.м.

ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, Коллегия указала на необходимость применения в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положений ст.ст. 15, 16, 42 ЖК РФ.

Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Учитывая изложенное, Кирову ФИО100 подлежит выделению жилое помещение площадью 21,8 кв.м ( 44,6/ 28,6 х 14 кв.м. = 21,8 кв.м.), Кировой ФИО99 жилое помещение площадью 22, 8 кв.м. (44, 6 / 28,6 х 14,6 = 22,8 кв.м).

Также следует отметить, что истец Белодедова Г.И. и 3-е лицо Фролова Л.Н. имеют в собственности жилые помещения: Белодедова Г.И. - квартиру площадью 43, 1 кв.м. по адресу: <адрес>, и квартиру площадью 12, 2 кв.м.. по адресу: <адрес>. Фролова Л.Н. -1/2 доли жилого дома площадью 27,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно Закона Воронежской области « О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» от 09.10.2007г. - учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения ( ст. 3).

В данном случае Белодедова ФИО101 проживает в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи <данные изъяты> человек. В собственности Белодедовой Г.И. находятся жилые помещения общей площадью 55, 3 кв.м., что является ниже установленной законом нормы площади на человека равной 11 кв.м. В собственности Фроловой Л.Н. находится жилое помещение площадью 27, 2 кв.м, Фролова Л.Н. проживает в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 5- ть человек, что также является ниже установленной законом нормы.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Головиной ФИО102, Белодедовой ФИО103, Кирова ФИО104, Кировой ФИО105, Фролова ФИО106, Лопатина ФИО107, Лопатина ФИО108, Гавриловой ФИО109 к Администрация городского округа г. Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Воронеж предоставить:

- Головиной ФИО110 на состав семьи из трех человек - Головина ФИО111, Калинина ФИО112, Хицкова ФИО113, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> площадью 15,6 кв. м, в т.ч. жилой площадью 15,6 кв.м;

- Белодедовой ФИО114 на состав семьи из шести человек - Белодедова ФИО115, Чернова ФИО116, Чернова ФИО117, Чернова ФИО118, Токмаков ФИО119, Чернов ФИО120 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> общей площадью 52,9 кв.м., в т.ч. жилой 52,9 кв.м;

- Кирову ФИО121 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> общей площадью 21,8 кв.м, т.ч. жилой 14,0 кв.м;

- Кировой ФИО122 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес>, общей площадью 22,8 кв.м., в т.ч. жилой 14 кв.м.

- Лопатину ФИО125 на состав семьи из двух человек - Лопатин ФИО123 и Лопатин ФИО124, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> общей площадью 22,7 кв., в т.ч. жилой 15,1 кв.м.;

- Лопатину ФИО126 на состав семьи из трех человек - Лопатин ФИО127, Лопатина ФИО128, Лопатина ФИО129 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> площадью 43,2 кв.м, в т.ч. жилой 29,2 кв. метра;

- Гавриловой ФИО130 на состав семьи из трех человек - Гаврилова ФИО131, Финкеевич ФИО132, Чернокожникова ФИО133 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> общей площадью 38,6 кв. м, в т.ч. жилой 38,6 кв.м.

- Фролову ФИО134 на состав семьи из пяти человек - Фролов ФИО135, Фролова ФИО136, Фролов ФИО137, Фролов ФИО138, Фролов ФИО139 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат, ранее занимаемому жилому помещению, по адресу: <адрес> площадью 45,0 кв. м, в т.ч. жилой 45 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия судом настоящего решения в окончательной форме.

Судья Клочкова Е.В.