Решение по делу № 2а-1316/2018 от 04.10.2017

№ 2а-1316/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 21 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Василовской О.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Василовская О.А. обратилась в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным решения № В-13477 от 08 августа 2017 года, возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка. Требования мотивировала тем, что она относится к категории многодетных граждан, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений» имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка на территории городского округа. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества «Маяк». Между тем, ответ ДМИЗО администрации г. Красноярска не содержит доказательств принадлежности земельного участка СТ «Маяк» – земельный участок, предоставленный садоводческому товариществу не сформирован, на кадастровом учете не стоит, отсутствуют достоверные сведения о его границах. Кроме того, действующее законодательство не запрещает предоставлять многодетным гражданам земельные участки из территорий садовых обществ.

15 февраля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СНТ «Маяк».

В судебное заседание административный истец Василовская О.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направила.

В судебное заседание представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направил. Ранее направил в адрес суда отзыв на иск, согласно которому против удовлетворения административного иска возражал, указав, что испрашиваемый Василовской О.А. земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества «Маяк», в связи с чем не может быть предоставлен административному истцу, поскольку последняя членом СНТ «Маяк» не является.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица СНТ «Маяк» не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ, ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Судом установлено, что Василовская О.А. относится к категории многодетных граждан.

01 августа 2017 года Василовская О.А. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ей как многодетной матери земельного участка площадью 1 480 кв.м, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, в целях ведения садоводства. 02 августа 2017 года Василовская О.А. приобщила к ранее поданному заявлению схему расположения испрашиваемого земельного участка.

08 августа 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № В-13477 об отказе в предоставлении Василовской О.А. земельного участка в собственность бесплатно. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества «Маяк», Василовская О.А. членом СНТ «Маяк» не является.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о незаконности принятого ДМИЗО администрации г. Красноярска решения № В-13477 от 08 августа 2017 года.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой 3.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Из материалов дела следует, что испрашиваемый Василовской О.А. земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29.4 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня утверждения схема направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка схема направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. В течение 3 дней со дня направления заявителю схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона. Заявитель, получивший решение об утверждении схемы, обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка на основании решения об утверждении схемы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, административный ответчик по результатам рассмотрения заявления Василовской О.А. должен был принять решение либо об утверждении схемы расположения испрашиваемого заявителем земельного участка, либо об отказе в утверждении схемы.

Между тем, ДМИЗО администрации г. Красноярска в нарушение порядка бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленного главой 3.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, минуя стадию рассмотрения вопроса об утверждении либо отказе в утверждении схемы расположения земельного участка не сформированного и не поставленного на кадастровый учет.

Таким образом, вопрос об утверждении либо отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории административным ответчиком рассмотрен не был, а отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно является преждевременным и незаконным.

В порядке восстановления нарушенного права Василовской О.А. суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Василовской О.А. о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка от 01 августа 2017 года № В-13477.

В удовлетворении требования о возложении на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления Василовской О.А. земельного участка согласно приложенной схеме суд считает необходимым отказать, поскольку указанное требование заявлено преждевременно – до настоящего времени вопрос об утверждении схемы либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка административным ответчиком не рассмотрен. Кроме того, в настоящее время в производстве суда имеется спор по иску иного лица, претендующего на получение земельного участка, имеющего наложение с испрашиваемым Василовской О.А. земельным участком. Вопрос о том, кто из обратившихся в ДМИЗО администрации г. Красноярска граждан имеет первоочередное право на получение спорного земельного участка, административным ответчиком не рассматривался.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Василовской О.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № В-13477 от 08 августа 2017 года.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Василовской О.А. от 01 августа 2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В удовлетворении требования о возложении на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления Василовской О.А. земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2018 года.