Решение по делу № 12-185/2015 от 22.07.2015

Адм. дело №12-185/2015

Р Е Ш Е Н И Е

06 августа 2015 года г. Мичуринск.

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Чернова О.Ю.,

с участием защитника Чеснокова С.А.,

заинтересованного лица Кудрявцева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кирьянова С… В… на постановление по делу об административном правонарушении по ст.8.8 ч.1 КоАП РФ от … года,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведенной Управлением Росреестра по Тамбовской области плановой выездной проверки в отношении Кирьянова С.В. …. было установлено, что при использовании земельного участка по адресу г. …, ст…. площадью … кв.м. с кадастровым номером … Кирьянов С.В. нарушил ст.ст.7, 42 Земельного кодекса РФ фактически используя участок для размещения объектов торговли, что не соответствует разрешенному использованию указанному в правоустанавливающих документах на землю.

В отношении Кирьянова С.В. был составлен административный протокол по ст.8.8 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Мичуринска по использованию и охране земель Тамбовской области Управления Росреестра по Тамбовской области Кудрявцева Р.А. от ….. Кирьянову С.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ было назначено наказание в виде штрафа в размере …. рубля.

На указанное постановление Кирьяновым С.В. подана жалоба.

В судебное заседание Кирьянов С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

Защитник Чесноков С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и показал, что Кирьянову С.В. принадлежит земельный участок площадью … кв.м. с кадастровым номером … Разрешенным видом его использования является – для размещения одноэтажного нежилого строения. То что данное строение используется как магазин, само по себе не свидетельствует об использовании земельного участка не по назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Функциональное назначение здания относится вопросу использования объекта недвижимости, а не земельного участка. Таким образом, в действиях Кирьянова С.В. отсутствует со став административного правонарушения, предусмотренного ч1 ст.8.8 КоАП РФ. Кроме того Росреестром был нарушен порядок привлечения Кирьянова С.В. к административной ответственности – ему не была направлена копия протокола об административном правонарушении. Штраф также был назначен Кирьянову С.В. без учета стоимости имущества. Просил постановление от …. в отношении Кирьянова С.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо Кудрявцев Р.А. в судебном заседании с жалобой Кирьянова С.В. не согласился и пояснил, что в отношении Кирьянова С.В. Управлением Росреестра по Тамбовской области была проведена плановая проверка. В ходе проверки было выявлено, что при использовании земельного участка по адресу г. …, ст….. …кв.м. с кадастровым номером … Кирьянов С.В. нарушил ст.ст.7, 42 Земельного кодекса РФ фактически используя участок для размещения объектов торговли, что не соответствует разрешенному использованию указанному в правоустанавливающих документах на землю. Проверка проводилась с участием защитника Кирьянова С.В. – Истоминой В.С., у которой имелась надлежащим образом оформленная доверенность. В ее присутствии был составлен административный протокол, в котором были указаны ее возражения. Она также была уведомлена о дате и времени рассмотрения административного дела. На рассмотрение дела ни Кирьянов С.В., ни Истомина В.С. не явились, от защитника поступили возражения на протокол, которые были учтены при вынесении постановления. В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ собственник земельного участка должен использовать его в соответствии с видом разрешенного использования. Использование участка не по назначению позволяет гражданам уплачивать налоги в меньшем, чем предусмотрено размере. В удовлетворении жалобы Кирьянова С.В. просил отказать.

Выслушав защитника, заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Статья 8.8 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от …процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от …процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от … процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст.1 ч.1 п.5,8 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Ч.2 ст.7 того же Кодекса предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст.ст.40, 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кирьянову С.В. принадлежит земельный участок площадью … кв.м. с кадастровым номером … по адресу г. … ст…. площадью… кв.м.. Разрешенным видом его использования является – для размещения одноэтажного нежилого строения. Проведенной Управлением Росреестра по Тамбовской области проверкой установлено, что данное помещение является магазином, то есть относится к объектам торговли. Данное обстоятельство защитником Кирьянова С.В. в судебном заседании не оспорено.

Установлено, что данный земельный участок используется Кирьяновым С.В. с нарушением вида его разрешенного использования. Таким образом, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В материалах административного дела имеется доверенность от имени Кирьянова С.В. не представление его интересов Истоминой В.С., которая присутствовала, в том числе, при составлении протокола об административном правонарушении, давала свои пояснения по обстоятельствам дела и получила копию протокола, о чем имеется ее подпись.

Каких-либо нарушений порядка привлечения Кирьянова С.В. к административной ответственности при рассмотрении административной жалобы не установлено. Наказание за совершенное правонарушение назначено Кирьянову С.В. исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка в пределах санкции ст.8.8 ч.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы Кирьянова С.В. направлены на переоценку действующего законодательства.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении жалобы Кирьянова С.В..

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Мичуринска по использованию и охране земель Тамбовской области Управления Росреестра по Тамбовской области Кудрявцева Р.А. ….. в отношении Кирьянова С… В…. по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ оставить без изменения – жалобу Кирьянова С.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья - подпись О.Ю. Чернова.

Согласовано

Судья

Мичуринского городского суда О.Ю.Чернова