Решение по делу № 2-346/2023 (2-2678/2022;) от 25.11.2022

Дело № 2-346/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года                                           город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи                                Казацкого В.В.,

при секретаре                                                           Окуневой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баркалова Ю. Д., Баркаловой Н. Д., Баркаловой С. И., Черейко Е. Е. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ткачевой Д. С. в лице представителя истцов по доверенности Пряхиной Ю. А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, -

установил:

Истцы в лице представителя обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просили признать за ними право пользования квартирой № в <адрес> в г. Севастополь, общей площадью 46,7 кв. м, на условиях социального найма, а также указать в решении суда, что данное решение является основанием для заключения договора социального найма для граждан: Баркаловой С. И., Баркаловым Ю. Д., Баркаловой Н. Д., Черейко Е. Е., Ткачевой Д. С. с Департаментом капитального строительства г. Севастополя.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на жилое помещение Ф.И.О. была выделена жилая <адрес>, общей площадью 46,7 кв. м., в <адрес> в г. Севастополе. Ф.И.О. со своей семьей незамедлительно осуществили свое право на вселение, после чего, в соответствии с действовавшим тогда законодательством, сдал ордер в РЭП, осуществляющий обслуживание данного жилого дома и получил прописку по этому адресу. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают Баркалова С. И. (жена), Баркалова Н. Д. (дочь), Баркалов Ю. Д. (сын), Черейко Е. Е. (внучка), Ткачева Д. С. (дочь внучки). ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. умер, после чего главным квартиросъемщиком стал его сын - Баркалов Ю. Д.. В апреле 2022 года спорная квартира включена в Реестр собственности города Севастополя, о чём свидетельствует выписка из Реестра собственности г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключения договора социального найма, однако им было отказано в представлении государственной услуги по заключению договора социального найма по следующим основаниям: не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, не предоставлены документы о гражданстве несовершеннолетней Ткачевой Д.С., установлено разночтение в представленных документах: а именно по дате регистрации Баркаловой Н.Д. Тем не мене, истцы полагают, что они проживают в данной квартире законно, имеют законное право пользоваться и проживать в ней, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истцы Баркалов Ю.Д., Баркалова Н.Д., Баркалова С.И., Черейко Е.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ткачевой Д.С., в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще для защиты своих прав направили в суд своего представителя.

Представитель истцов по доверенности Пряхина Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования истца поддержала по доводам, изложенным в нем, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил суду возражения относительно заявленных требований, в которых просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Баркалов Ю. Д. с ДД.ММ.ГГГГ, Баркалова С. И. с ДД.ММ.ГГГГ, Баркалова Н. Д. с ДД.ММ.ГГГГ, Черейко Е. Е. с ДД.ММ.ГГГГ, Ткачева Д. С. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой по месту жительства регистрации, выданной ГУПС «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ о включении недвижимого имущества – жилого помещения (квартиры) в Реестр собственности города Севастополя двухкомнатная <адрес>, общей площадью 46,7 кв. м., расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес> включена в реестр собственности города Севастополя.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истцы и члены семьи, были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 9 Жилищного кодекса Украинской ССР (далее – ЖК УССР), действовавшего на территории города Севастополя с 01.01.1984 до 18.03.2014, граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Никто не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения либо ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Жилые права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав либо с нарушением прав других граждан, либо прав государственных и общественных организаций.

В соответствии со статьей 52 ЖК УССР жилые помещения в домах ведомственного жилого фонда предоставляются гражданам по общему решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Статьей 58 указанного выше кодекса предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного либо общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союзу ССР.

Согласно 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между нанимателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае отсутствия – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно статье 68 ЖК УССР наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги. Квартирная плата и плата за коммунальные услуги в домах государственного и общественного жилого фонда вносятся ежемесячно в сроки, установленные Советом Министров Украинской ССР.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации» освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно справке ГУПС «ЕИРЦ» истцы зарегистрированы по адресу: г. Севастополь, <адрес>, нанимателем жилого помещения указан Баркалов Ю.Д., иные зарегистрированные в жилом помещении лица являются членами семьи нанимателя Баркалова Ю.Д.

С момента вселения и по настоящее время истцы открыто пользуются квартирой, оплачивают коммунальные платежи.

Согласно статьи 60 указанного выше кодекса по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По предписаниям статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу частей 1 и 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 25 указанного Постановления, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Согласно пп. 7 п. 3.1.2.7 Постановления Правительства Севастополя от 08.09.2016 N 840-ПП (ред. от 04.06.2020) "Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя" на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Севастополя, иных правовых актов города Севастополя принимает решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на учете нуждающихся в содействии города Севастополя в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Севастополя, и гражданам - участникам жилищных программ (по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иных сделок, установленных законодательством).

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов, зарегистрированных и постоянно проживающих в спорном жилом помещении, оплачивающих коммунальные услуги, осуществляющих текущий ремонт за счет собственных средств, иного жилого помещения, пригодного для проживания не имеющих, возникло право пользования спорной квартирой площадью 64,3 кв.м. на условиях социального найма.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ. В соответствии с п.3.1.2.6 указанного положения, Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Доказательств наличия иных оснований, препятствующих заключению договора социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда города Севастополя, ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу, что отсутствие ордера, а равно договора на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, подтверждении данного факта со стороны компетентных жилищных органов власти, несении расходов по его содержанию и оплате коммунальных услуг по заключенным в установленном порядке договорам само по себе в данном рассматриваемом случае не препятствует возникновению у истцов права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Баркаловым Ю. Д., Баркаловой Н. Д., Баркаловой С. И., Черейко Е. Е., Ткачевой Д. С. право пользования квартирой № в <адрес> в г. Севастополе, общей площадью 46,7 кв. м, на условиях социального найма.

Данное решение является основанием для заключения договора социального найма для Баркаловой С. И., Баркалова Ю. Д., Баркаловой Н. Д., Черейко Е. Е., Ткачевой Д. С. с Департаментом капитального строительства г. Севастополя.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24 января 2023 года.

Судья                                     В.В.Казацкий