Решение по делу № 33-17486/2024 от 13.05.2024

Судья: Слободянюк Д.А.	Дело <данные изъяты>         УИД <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюшиной А.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о назначении пенсии по старости,

    по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о назначении пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> постоянно проживала по адресу: <данные изъяты>, который в соответствии с постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне с правом на отселение, при этом ранее данный населенный пункт в соответствии с постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относился к зоне отселения. <данные изъяты> истец обратилась в филиал <данные изъяты> ОСФР по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с учетом положений Закона РФ от <данные изъяты> N 1244-1. Решением ОСФР по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу в установлении пенсии было отказано, в связи с отсутствием права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с учетом применения правил и норм Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", периоды проживания истца с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> включены как периоды проживания на территории зоны отселения, при этом при назначении пенсии данные периоды учтены как проживание в зоне с правом на отселение. Данное решение считает не законным.

Просила суд признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в назначении ФИО пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерациипо <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить ФИО пенсию по старости с <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, исковые требования ФИО удовлетворены.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в назначении ФИО пенсии по старости.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить ФИО пенсию по старости с <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения спора при данной явке, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени, месте и дне судебного разбирательства, их неявка, с учетом отсутствия доказательств уважительности, не является препятствием к рассмотрению спора (статьи 167, 169 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Такие основания для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика, имеются.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что <данные изъяты> ФИО обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с учетом положений Закона РФ от <данные изъяты> N 1244-1.

Решением пенсионного органа <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО в установлении пенсии было отказано, в связи с отсутствием права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с учетом применения правил и норм Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Периоды проживания истца с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> включены как периоды проживания на территории зоны отселения, при этом при назначении пенсии данные периоды учтены как проживание в зоне с правом на отселение.

Из удостоверения А3 <данные изъяты> следует, что ФИО является добровольно выехавшей из зоны отселения: <данные изъяты>а <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Разрешая требования истца и удовлетворяя их в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного заседания установлено, что истец в зоне отселения находилась в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Таким образом, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> истец относится к гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона N 1244-1 от <данные изъяты>, так как истец проживала на территории зоны отселения с <данные изъяты> до <данные изъяты>. С учетом того, что в последующем истец добровольно переехала в зону отселения для постоянного проживания она относятся к категории, предусмотренной пунктом 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно к гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы. В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО имеет право на пенсию с учетом дополнительного снижения возраста в соответствии со положениями ст.ст. 32, 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Поскольку право на пенсию по старости у истца возникло <данные изъяты>– по достижению <данные изъяты> (55 лет (возраст выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на <данные изъяты>) – <данные изъяты> (в силу ст.ст. 32,35 Закона РФ от <данные изъяты> N 1244-1)), наличие необходимого страхового стажа подтверждается материалами дела, требования истца подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, согласиться не может, поскольку данные выводы сделаны без учета конкретных обстоятельств дела при неправильном толковании требований действующего законодательства.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от <данные изъяты> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Частью 2 ст. 28.1 Закона РФ от <данные изъяты> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на <данные изъяты>, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от <данные изъяты> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от <данные изъяты> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона РФ от <данные изъяты> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <данные изъяты>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Пунктами 6, 7, 11 ст. 13 Закона РФ от <данные изъяты> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Частью 11 ст. 24 Закона РФ от <данные изъяты> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 Закона РФ от <данные изъяты> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Согласно удостоверения серии А3 <данные изъяты>/, выданного <данные изъяты>, УСЗН СВАО <данные изъяты>, ФИО проживала в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в <данные изъяты>а <данные изъяты>.

Согласно справке администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>.

Согласно ст. 11 Закона от <данные изъяты> <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указанная выше территория отнесена «к зоне проживания с правом на отселение».

На основании предоставленных документов в стаж проживания на территории зоны отселения засчитаны периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в связи с чем, стаж проживания в зоне «проживания с правом на отселение» ФИО составил <данные изъяты> дней, который дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости возникает у ФИО с <данные изъяты>, то есть, с требуемого возраста 50 лет.

Поскольку судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права и сделаны неправильные выводы из установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании решения незаконным, назначении пенсии по старости отказать.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>