Решение по делу № 2а-2274/2022 (2а-11111/2021;) от 29.12.2021

УИД 11RS0001-01-2021-010143-74 Дело № 2а-2274/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 12 мая 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Мамедову Игорю Амир оглы, ОСП №1 по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании действий (бездействий) в рамках исполнительного производства ... незаконными,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Мамедову И.А.о. признании действий (бездействий) в рамках исполнительного производства ... незаконными, отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности принять меры для объединения исполнительных производств, перечислении денежных средств взыскателю.

В ходе рассмотрения дела представитель МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» уточнила заявленные требования, просила признать незаконным бездействие судебного пристава в период с 21.10.2021 по 02.03.2022 года, выразившихся в не перечислении денежных средств взыскателю по исполнительному производству ...-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по г.Сыктывкару №1 находится исполнительное производство ... в отношении должника ...., взыскателем по которому является административный истец. Указанное производство возбуждено 16.03.2021 года, однако с 21.10.2021 года по настоящее время денежные средства на счет взыскателя не поступают, при этом денежные средства у должника имеются. В результате бездействия судебного пристава нарушаются права взыскателя на своевременное получение денежных средств по судебному решению.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управление ФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица должник Паршукова Е.А.

Представитель административного истца, представитель административных ответчиков ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми и Управления ФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Мамедов И.А.о., заинтересованное лицо, надлежаще извещенные о времени, месте и дате рассмотрения административного искового заявления участия в судебном заседании не приняли, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, исследовав материалы дела ... мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантированы право на обращение в суд для обжалования решений и действий (бездействия) любых государственных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Как следует из материалов дела, 16.03.2021 года судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара по делу ... от 24.12.2018 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ... о взыскании с нее в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 30 650 рублей 14 копеек.

17.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, с присвоением номера ...

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 31.03.2021 года в связи с установлением наличия открытых счетов в АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк», Коми отделение №8617 ПАО «Сбербанк».

Средства, поступившие во временное распоряжение бюджетных учреждений в размере 2 263 рубля 37 копеек, 178 рублей 66 копеек и 6 рублей 30 копеек, заявками на кассовый расход были распределены в рамках исполнительного производства №...-СД, по судебному приказу ... от 24.12.2018 года.

17.05.2021 года исполнительное производство №...-ИП окончено.

21.10.2021 года постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми приведенное выше постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми исполнительное производство ... объединено в сводное исполнительное производство по должнику, с присвоением ....

Также 21.10.2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из материалов дела также следует, что в производстве судебного пристава Мамедова И.А.о. находится исполнительное производство ...-СД в отношении должника Паршуковой Е.А.

26.10.2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановлением о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству ...-СД, путем перечисления денежных средств в адрес взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги», в счет погашения долга Паршуковой Е.А. по задолженности по платежам за жилую площадь.

29.11.2021, 17.12.2021, 17.12.2021, 20.12.2021, 18.01.2022, 24.01.2022 вынесены постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству ... в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги».

31.03.2022 года вынесено постановление о присоединении исполнительного производства от 28.03.2022 ..., от 16.03.2021 ... от 16.03.2021 ... к сводному исполнительному производству ...

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п. 2); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7); в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (п. 8); привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик) (п. 9); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (п. 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

По смыслу указанной нормы все исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав.

В ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительные производства ... и ..., объединены в сводное ... при этом в рамках данных производств взыскателем являлось МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги», должником - .... В рамках указанных производств производились взыскания, что подтверждается заявками на кассовый расход.

Также в ОСП по г. Сыктывкару №1 находилось сводное исполнительное производство ..., взыскатель МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги», должник - Паршукова Е.А. в рамках которого также производились взыскания, путем перечисления денежных средств в адрес взыскателя, к которому в последующем присоединено исполнительное производство ...

Из разъяснений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не оспаривая постановлений о распределении денежных средств, представитель административного истца просит признать бездействие судебного пристава, выразившееся в не перечислении денежных средств взыскателю по исполнительному производству ..., тогда как оно было объединено в сводное и по нему производились перечисления.

Отсутствие перечислений вплоть до 02.03.2022 года в рамках исполнительного производства ... обусловлено наличием еще одного сводного исполнительного производства, сторонами в котором также являются взыскатель МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» и должник - Паршукова Е.А., в рамках которого вынесены постановления о распределении денежных средств.

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Учитывая приведенные нормы относительно имеющихся в материалах дела доказательств, прихожу к выводу, что действиями судебного пристава не нарушены права административного истца как взыскателя по исполнительному производству ... так как денежные средства в указанный в иске период времени распределялись постановлением судебного пристава в рамках иного исполнительного производства, возбужденного между теми же сторонами, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Мамедову Игорю Амир оглы, ОСП №1 по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании действий (бездействий) в рамках исполнительного производства ... незаконными – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2022 года.