Решение от 17.04.2018 по делу № 9а-85/2018 от 12.04.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Железногорск Красноярского края                         17 апреля 2018 года

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Владимирцева С.Н., разрешая вопрос о принятии к производству административного искового заявления Орехов О.С. к нотариусу Железногорского нотариального округа Боровковой И.В., Емельяновскому территориальному отделу агентства ЗАГС Красноярского края о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения, о восстановлении срока для принятия наследства и признании принявшим наследство

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Орехов О.С. обратился в суд с административным иском к нотариусу Железногорского нотариального округа Боровковой И.В., Емельяновскому территориальному отделу агентства ЗАГС Красноярского края о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения, о восстановлении срока для принятия наследства и признании принявшим наследство просит суд признать действия административного ответчика связанные с непринятием у него в установленный законом срок заявления об оформлении наследственных прав, с истребованием у него документов которых у него нет - незаконными, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца; действия административного ответчика связанные с отказом в освобождении истца от уплаты государственной пошлины, при наличии у него информации об имущественном положении истца и отсутствия источника дохода, невыдачей запрашиваемых документов, которые у истца требует административный ответчик – незаконными. При выявлении случаев нарушения законности вынести частное определение и не позднее следующего рабочего дня направить его прокурору Красноярского края, которого обязать сообщить суду о принятых им мерах по выявлению и устранению нарушений в течении одного месяца со дня вынесения частного определения. В случае, если при рассмотрении административного дела, суд обнаружит в действиях лиц участвующих в деле признаки преступлений, сообщить об этом в органы предварительного следствия. Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. Восстановить пропущенный срок 6 месячный срок со дня открытия наследства, признать Орехова О.С. принявшим наследство на 1\2 долю принадлежащего его матери по адресу: г. Железногорск ул. Комсомольская, 2-9.

Разрешая вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления Орехова Олега Сергеевича к нотариусу Железногорского нотариального округа Боровковой И.В. о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения, о восстановлении срока для принятия наследства и признании принявшим наследство суд приходит к следующему:

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что целью обращения Орехова О.С. является оформление прав на наследственно имущество. При этом основанием иска является факт отказа нотариуса в оформлении наследственного имущества в виде квартиры, расположенной по адресу: г. Железногорск, ул. Комсомольская, 2-9.

Исходя из установленного процессуальным законом принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты. Процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П и от 26 мая 2011 года N 10-П).

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В ч. 3 ст. 310 Кодекса предусмотрено, что возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку в данном случае, имеет место спор о праве административного истца на наследственное имущество, а также оспариваются действия нотариуса при совершении нотариального действия.

Указанные требования должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, в порядке, определенном ГПК РФ.

Кроме того, исходя из содержания частей 4, 5 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нотариус и физическое лицо (наследник) не являются лицами, наделенными государственными или муниципальными полномочиями, не осуществляют по отношению к истцам публичные или контрольные функции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Суд приходит к выводу о необходимости отказа в принятии административного искового заявления Орехова Олега Сергеевича в части требований к нотариусу Железногорского нотариального округа Боровковой И.В.

Разрешая вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления Орехова Олега Сергеевича к Емельяновскому территориальному отделу агентства ЗАГС Красноярского края о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Данное положение является существенным при разрешении вопроса о подсудности настоящего спора.

Анализ представленного административного иска, в котором административный истец указывает адрес административного ответчика - Емельяновского территориального отдела агентства ЗАГС Красноярского края - Красноярский край, Емельяново, ул. Декабристов, д. 85 «А», что относится к территории Емельяновского районного суда Красноярского края, а также адрес места отбывания наказания в виде лишения свободы, что не является местом его жительства, позволяет прийти к выводу, что настоящее административное исковое заявление не подсудно Железногорскому городскому суду.

При таких обстоятельствах суд возвращает административное исковое заявление Орехова Олега Сергеевича в части требований к Емельяновскому территориальному отделу агентства ЗАГС Красноярского края о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 129, 198, 199, 202 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: