Решение по делу № 2-4399/2022 от 16.06.2022

<номер>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2022г.               г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Еникеевой А.Д., с участием ст. пом. прокурора Абаимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, <дата> года рождения, 3-и лица Управление опеки и попечительства Министерства социального развития <адрес> по Раменскому г/о, г/о Бронницы и Жуковский, отдел по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" о расторжении договора социального найма, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с рсегистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, которым просит:

- Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 из аварийного жилого помещения, состоящего из трех комнат жилой площадью 32,7 кв.м, с местами общего пользования площадью 13,4 кв.м в пятикомнатной коммунальной квартире, с кадастровым номером <номер>, общей площадью 96,0 кв.м, по адресу: <адрес>, в другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью 57,7 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенное по адресу: <адрес>.

- Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу освободить аварийное жилое помещение, состоящее из трех комнат жилой площадью 32,7 кв.м, с местами общего пользования площадью 13,4 кв.м в пятикомнатной коммунальной квартире, с кадастровым номером <номер>, общей площадью 96,0 кв.м, по адресу: <адрес> передать Администрации Раменского городского округа по акту ключи от указанного жилого помещения.

- Расторгнуть договор социального найма от <дата> <номер>, дополнительное соглашение от <дата> <номер>, дополнительное соглашение от <дата> жилого помещения, состоящего из трех комнат жилой площадью 32,7 кв.м, с местами общего пользования площадью 13,4 кв.м в пятикомнатной коммунальной квартире, кадастровым номером <номер>, общей площадью 96,0 кв.м, по адресу: <адрес>, с ФИО2.

- Снять ФИО2, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что в рамках государственной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025г.г.», утвержденной постановлением <адрес> от <дата> <номер> Администрацией Раменского городского округа инициирована процедура переселения граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, в том числе ответчиков. На основании заявления Ответчика ФИО2 Администрацией Раменского городского округа проведен аукцион в электронной форме <номер>, по результатам которого для Ответчиков приобретено жилое помещение общей площадью 57,7 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенное по адресу: <адрес>. Поскольку 18.01.2022г. Ответчик ФИО2 обратилась в Администрацию Раменского городского округа с заявлением об отказе от приобретенного для нее и членов ее семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, Администрация Раменского городского округа МО обратилась в суд с настоящим иском.

Истец -представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики в судебном заседание не явились, представитель по доверенности ФИО6, представила возражения по иску, в которых пояснила, что предусмотренное законом обязательное получение от граждан, проживающих в выселяемом помещении, письменного согласия на переезд в другой населенный пункт истцом получено не было, что свидетельствует о неисполнении истцом требований закона. Предоставляемое истцом жилое помещение не отвечает такому необходимому в соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ критерию, как нахождение в границах данного населенного пункта. Переселение (при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи) в другой населенный пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда законом не предусмотрено.

Третье лицо представитель органа опеки и попечительства по доверенности ФИО7 в судебном заседании позицию ответчика подержала, считает, что заявленные требования не в интересах несовершеннолетнего ребенка.

Третье лицо Отдел по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское", представитель по доверенности не явился, извещен.

Суд выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы, дела, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему выводу.

В соответствии с договором социального найма от <дата> <номер>, дополнительным соглашением от <дата> <номер>, дополнительным соглашением от <дата> Администрация Раменского городского округа передала ответчику ФИО2 и членам ее семьи: дочери ФИО3, внучки ФИО4 в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат жилой площадью 32,7 кв.м, с местами общего пользования площадью 13,4 кв.м в пятикомнатной коммунальной квартире общей площадью 96,0 кв.м, по адресу: <адрес> (далее - жилое помещение).

Постановлением руководителя Администрации городского поселения Удельная от <дата> <номер> многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (далее - аварийный многоквартирный жилой дом).

Постановлением администрации Раменского городского округа от <дата> <номер> земельный участок под аварийным многоквартирным домом изъят для муниципальных нужд.

Постановлением администрации Раменского городского округа от <дата> <номер> <адрес>, общей площадью 96,0 кв.м с кадастровым номером <номер> изъята для муниципальных нужд.

В рамках государственной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025г.г.», утвержденной постановлением <адрес> от <дата> <номер> Администрацией Раменского городского округа инициирована процедура переселения граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, в том числе ответчиков.

08.10.2021г. в администрацию Раменского городского округа поступило заявление Ответчика ФИО2, в котором она выразила свое согласие на переезд из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма в другой населенный пункт в границах Раменского городского округа, в связи с расселением аварийного многоквартирного жилого дома.

На основании заявления Ответчика ФИО2 Администрацией Раменского городского округа проведен аукцион в электронной форме <номер>, по результатам которого для Ответчиков приобретено жилое помещение общей площадью 57,7 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенное по адресу: <адрес>.

11.01.2021г. ответчики извещены о том, что для них приобретено жилое помещение по указанному выше адресу.

18.01.2022г. ответчик ФИО2 обратилась в Администрацию Раменского городского округа с заявлением об отказе от приобретенного для нее и членов ее семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья должно соответствовать критерию равнозначности жилых помещений, в том числе находиться в черте данного населенного пункта, где расположено жилое помещение, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Нахождение предоставляемого жилого помещения в границах городского округа или муниципального образования, т.е. за пределами населенного пункта, в котором расположено ранее занимаемое ответчиками жилое помещение, по адресу: <адрес>, не отвечает такому необходимому в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации критерию, как нахождение в границах данного населенного пункта.

Оснований для вывода о возможности предоставления жилого помещения вне места жительства истца судом не установлено, поскольку согласия ответчика ФИО2 и членов ее семьи: дочери ФИО3, внучки ФИО4 на переселение в предоставляемое жилое помещение по адресу: <адрес>, не получено.

Согласиться с доводами истца нельзя, поскольку предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Рассматривая вопросы, связанные с таким предъявляемым законом требованием к предоставляемому в связи с выселением жилому помещению, как нахождение его в границах данного населенного пункта, следует отметить, что имеется различие между понятиями "границы населенного пункта" и "границы муниципального образования".

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район", в связи иск не подлежит удовлетворению, поскольку администрацией предложено такое жилое помещение, которое хотя и находится в границах городского округа Раменский, но расположено за пределом населенного пункта – <адрес>, в котором находится ранее занимаемое помещение.

В связи с изложенным, а также заключением прокурора, который считает, что требования истца не подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Раменского городского округа <адрес> инн 5040164477 к ФИО2 паспорт <номер>, ФИО3 паспорт <номер>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, <дата> года рождения, о расторжении договора социального найма, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд.

Судья:                             О.А. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено <дата>г.