Решение по делу № 33-6381/2010 от 21.10.2010

Судья Рыжкова Е.В. Дело № 33-6381/2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Н.Г.

судей Юдина А.В. и Машкиной И.М.

при секретаре Ватамановой Л.А.

рассмотрев в судебном заседании 25 октября 2010 года дело по кассационной жалобе главы городского поселения «Микунь» - руководителя администрации поселения Соловьевой Н.В. на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 23 августа 2010 года, по которому:

Признано незаконным бездействие Межведомственной комиссии при администрации городского поселения «Микунь», выразившееся в непроведении в установленный срок по заявлению Ильина А.В. от 29.03.2010 года, оценки соответствия жилого помещения – ..., требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

На Межведомственную комиссию при администрации городского поселения «Микунь» возложена обязанность провести в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, обследование жилого помещения находящегося по адресу: ... выдать заключение о пригодности (непригодности) для проживания в жилом помещении Ильина А.В..

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения представителя истца Торлопова В.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ильин А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии при администрации городского поселения «Микунь», и обязать провести оценку соответствия квартиры по адресу: ... требованиям, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006г №47. В обоснование своих требований указал, что занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма. В настоящее время все несущие конструкции здания утратили свои эксплуатационные свойства, изоляция электропроводки разрушена, происходит затекание сточных вод под пол квартиры, что привело к невозможности проживания в данном жилом помещении из-за стойкого запаха нечистот. Весной 2010 года обратился в МВК администрации ГП «Микунь» с заявлениями о проведении обследования его квартиры и выдаче заключения о возможности проживания в данном жилом помещении. До настоящего времени ответа на заявления не получено. Бездействие ответчиков нарушает его право на безопасные и безвредные условия проживания в жилом помещении.

Истец и его представитель Торлопов В.Г. поддержали заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе глава городского поселения «Микунь» - руководитель администрации поселения Соловьева Н.В. ставит вопрос об отмене принятого решения, указывая на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее – Положение).

В силу пункта 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Из обстоятельств дела следует, что 29.03.2010 года Ильин А.В. обратился в Межведомственную комиссию при Администрации городского поселения «Микунь» с заявлением о проведении обследования жилого помещения, которое он занимает с членами своей семьи, находящееся по адресу: ..., и признании жилого помещения непригодным для проживания.

До настоящего времени решение ответчиком по заявлению истца не принято.

Вывод суда первой инстанции о том, что Межведомственной комиссии при администрации городского поселения «Микунь» не исполнены надлежащим образом требования Положения является обоснованным.

Из пункта 43, 45 Положения следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 46 Положения предусмотрено, что комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Ответчик, в нарушение вышеприведенных правовых норм обследование спорного жилого помещения не провел, решение по заявлению истца в установленный пунктом 46 Положения срок не принял. Каких-либо уважительных причин бездействия Межведомственной комиссии по делу не установлено.

Поэтому правильно оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд обоснованно пришел к выводу, что бездействие Межведомственной комиссии при администрации городского поселения «Микунь», выразившееся в непроведении в установленный срок по заявлению Ильина А.В., оценки соответствия ..., жилого помещения – ... данном доме, требованиям, установленным Положением, является незаконным.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку заявление Ильина А.В. признано обоснованным, то правильным является и вывод суда о возложении на Межведомственную комиссию при администрации городского поселения «Микунь» обязанности провести в порядке, предусмотренном Положением, обследование жилого помещения, находящегося по адресу: ..., и выдать заключение о пригодности (непригодности) для проживания в жилом помещении заявителю.

Доводы кассационной жалобы о невозможности рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в установленный законом срок по вине Ильина А.В., не принимаются во внимание судебной коллегией в качестве основания для отмены решения суда. Непредставление заявителем наряду с заявлением копии правоустанавливающих документов на жилое помещение и плана жилого помещения с его техническим паспортом, как того требует п. 45 Положения, не освобождает Межведомственную комиссию при администрации городского поселения «Микунь» от обязанности, возложенную на нее законом провести в установленные сроки оценку соответствия ... и жилого помещения – .... Кроме того, возможность получения указанных документов в администрации городского поселения «Микунь», являющейся собственником, как муниципального жилого дома, так и наймодателем жилого помещения, которые подлежали оценке, не исключается по инициативе самой Межведомственной комиссии, созданной при данном органе местного самоуправления.

Материалы дела и представленные доказательства суд исследовал полно и оценил правильно, закон применил и истолковал верно.

Оснований, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 23 августа 2010 года – оставить без изменения, кассационную жалобу главы городского поселения «Микунь» - руководителя администрации поселения Соловьевой Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи