Решение по делу № 2-23/2017 (2-596/2016;) от 07.12.2016

№ 2-23/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Абатское 11 января 2017 года

    Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

при секретаре Киприной О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калинина <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абатском районе Тюменской области о зачете в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Истец Калинин А.А., с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абатском районе Тюменской области (далее ГУ-УПФ РФ в Абатском районе) о зачете в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением № от 26.10.2016 года ГУ-УПФ РФ в Абатском районе ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из решения ответчика следует, что его льготный стаж на дату обращения составляет 2 года 4 месяца 23 дня, не были включены в специальный стаж следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика по 5 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности электросварщика. Отказ мотивирован тем, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены, как работа в должности «Электрогазосварщики, занятые на резки и ручной сварке, на полуавтоматических машинах», а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть подтвержден как «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах» или «Электросварщики ручной сварки». С указанным решением он не согласен, считаю его незаконным. В вышеуказанные периоды он работал в <данные изъяты> в должностях газоэлектросварщика 3 разряда и электрогазосварщика по 4 разряду, в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика по 5 разряду, в <данные изъяты> в должности электросварщика. В данные периоды он работал полный рабочий день, на полную ставку, прогулов не имел. В его трудовые обязанности входила работа на ручной электродуговой сварке, поскольку на указанных предприятиях, где он работал, не имелось сварочных и газосварочных автоматических и полуавтоматических машин. За вредные условия работы ему выдавалась спецодежда и молоко. Его вины в том, что при заполнении трудовой книжки наименование профессии было указано не полностью, нет. Поскольку у него имеется необходимый специальный стаж работы, ответчик нарушил его права, отказав в назначении досрочной трудовой пенсии, просит: признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Абатском районе № от 26.10.2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в части не включения в специальный (льготный) стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика по 5 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности электросварщика; обязать ГУ-УПФ РФ в Абатском районе включить в специальный (льготный) стаж данные периоды работы; обязать ГУ-УПФ РФ в Абатском районе Тюменской назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 24.10.2016 года.

В судебном заседании истец Калинин А.А. исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Абатском районе Саржанова Е.А. в судебном заседании исковые требования Калинина А.А. не признала, суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством они не могут включить спорные периоды работы в льготный стаж самостоятельно, так как нет документального подтверждения дополнительных условий, предусмотренных для профессии «электрогазосварщик» и «сварщик» (Список № 2 от 1991г. раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756): занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, наименование профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, должно быть в строгом соответствии со Списком №1 и 2. Каждое из условий, или в совокупности, должно быть подтверждено документами предприятия. Эти работы представляют собой полную тарифно-квалификационную характеристику данной профессии, а также предусматривают работы в соответствии с ЕТКС для газорезчика (ручная кислородная и газовая резка с использованием машин и аппаратов), газосварщика (ручная газовая сварка), электросварщика ручной сварки (ручная дуговая сварка) и электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах. Предприятия ликвидированы и нет возможности документально подтвердить занятость полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) на резке и ручной сварке.

Изучив материалы дела, заслушав доводы истца Калинина А.А., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Абатском районе Саржанову Е.А., допросив свидетелей суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 01.01.2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

В силу статей 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунском «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом, время работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года, и предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, были предусмотрены профессии «электросварщики» и «газосварщики». Из наименования раздела «Общие профессии», а также наименования должности следует, что должность газосварщика является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, при этом не имеет значения, где именно лицо работало, а также вид сварки.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены профессии – «газосварщики», «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а работа в период до 01.01.1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При таких обстоятельствах, законом предусмотрено, что периоды работы в должности газоэлектросварщика после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако до 01.01.1992 года названное условие обязательным не являлось.

Данное положение разъяснено Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О, указав на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее, приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что Калинин А.А. 24.10.2016 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Абатском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Абатском районе № от 26.10.2016 года Калинину А.А. отказано в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствуют необходимые 12 лет 6 месяцев льготного стажа в соответствии со ст. 30 п.1 пп.1 400 ФЗ, а на дату обращения льготный стаж составляет 2 года 4 месяца 23 дня. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены, как работа в должности «Электрогазосварщики, занятые на резки и ручной сварке, на полуавтоматических машинах», а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть подтвержден в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591, как «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах» или «Электросварщики ручной сварки» (л.д.11).

Согласно трудовой книжке Калинин А.А. в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика по 5 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности электросварщика, что также подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица Калинина А.А. (л.д.13-15,17-24).

Учитывая, что соглашение между истцом и работодателем о неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе в установленном законом порядке не оформлялись, на иную должность истец не переводился, доказательств в подтверждение своих возражений в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том. что характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы нашли свое подтверждение.

Трудовая книжка не содержит записей о том, что в спорные периоды истец занимался какой-либо еще трудовой деятельностью, что позволяет суду сделать вывод о том, что Калинин А.А. работал полный рабочий день на указанных предприятиях.

Согласно архивным справкам по архивному фонду <данные изъяты> подтверждается факт работы Калинина А.А.. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Калинин А.А. зачислен в штат <данные изъяты> газоэлектросварщиком ц. усадьбы с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Калинину А.А., электросварщику, предоставлен отпуск без оплаты труда для консультаций в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Калинин А.А. командирован в <данные изъяты> на курсы трактористов на 3 месяца с оплатой с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Калинин А.А. уволен из штата <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Калинин А.А. зачислен в штат <данные изъяты> электрогазосварщиком на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Калинин А.А. газоэлектросварщик уволен из штата совхоза с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Калинин А.А. принят на работу в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Калинин А.А. электросварщик МТМ уволен ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Абатского района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты> На основании приказа главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>, являющийся правопреемником <данные изъяты> В 2002 году арбитражный суд Тюменской области вынес решение о признании <данные изъяты> банкротом. (л.д.26-27).

Согласно архивной справке по архивному фонду <данные изъяты> подтверждается факт работы Калинина А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> газоэлектросварщиком 5 разряда. ДД.ММ.ГГГГ государственное предприятие <данные изъяты> было преобразовано в <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ было перерегистрировано с изменением наименования на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в соотвествии с решением внеочередного общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к <данные изъяты>л.д.25).

    Свидетели ФИО9, Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1, ФИО10, ФИО11, ФИО12: суду пояснили, что выполняемые Калининым А.А. в спорные периоды сварочные работы производились только способом ручной сварки, автоматической сварки на предприятиях никогда не было. Данная работа считается вредной из-за гари, запаха, выделяемых при сварке. Калинину А.А. выдавали спецодежду и молоко. Калинин А.А. работал полный рабочий день.

Суд принимает во внимание показания данных свидетелей, факт работы указанных свидетелей в оспариваемые периоды вместе с истцом в <данные изъяты> подтверждается копиями трудовых книжек. Какой-либо заинтересованности у данных свидетелей по делу не усматривается.

Пенсионный орган, оспаривая право истца на включение периодов его работы газоэлектросварщиком, электрогазосвпарщиком, электросварщиком в специальный стаж, тем не менее, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил каких-либо доказательств, бесспорно подтверждающих, что истцом использовался иной вид и тип сварки, а характер и условия его работы не соответствовали тем, которые поименованы в законе как основание для включения в специальный трудовой стаж.

На основании вышеизложенного суд считает, что принятое ответчиком решение об отказе во включении в специальный стаж истца спорных периодов его работы в должностях газоэлектросварщика, электрогазосвпарщика, электросварщика, является незаконным и необоснованным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Калинина А.А. на социальное обеспечение.

В целях восстановления нарушенного права истца, суд считает необходимым включить спорные периоды работы Калинина А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Калинина <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абатском районе Тюменской области о зачете в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абатском районе Тюменской области № от 26 октября 2016 года об отказе в назначении Калинину <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абатском районе Тюменской области включить Калинину <данные изъяты> в льготный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности: газоэлектросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; электрогазосварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абатском районе Тюменской области назначить Калинину <данные изъяты> трудовую пенсию досрочно с 24 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

    Мотивированное решение суда составлено 12 января 2017 года.