Решение по делу № 2-191/2020 от 21.02.2020

№

мотивированное

решение составлено

19 июня 2020 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда                                  11 июня 2020 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истцов Софронова Н.В., Софроновой Л.В.,

представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотова А.В.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Софронова ФИО12 и Софроновой ФИО13 к Администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Софронов Н.В. и Софронова Л.В. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа, и просили предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 30, 55 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

В обоснование иска указано, что 24 августа 2018 года на основании постановления Администрации Тавдинского городского округа № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, часть №, признано непригодным для проживания. Они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа, на основании постановления Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда». До настоящего времени Администрация Тавдинского городского округа не обеспечила их жилым помещением в установленном законом порядке. Согласно справке ГБУ СО Многофункциональный центр» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> состоят Софронов ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Софронова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживание в аварийном доме предоставляет угрозу для жизни и здоровья, так как в одной комнате произошло обрушение потолка, пол провалился, стены выпуклые дали трещины.

В судебном заседании истец Софронов Н.В. исковые требования поддержал, пояснил, что он является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения, кому принадлежит еще ? доли, ему не известно. Общая площадь дома 61,1 кв. м., дом фактически разделен на 2 части, он занимает изолированную часть №, во второй части никто не проживает, и никто ей не пользуется. Он не отрицает, что площадь части дома, которую он занимает с семьей, составляет 26,9 кв.м., юридически его доля в натуре не выделялась. Нормальное проживание в данном доме не возможно, поэтому они с супругой вынуждены снимать другое жилье. Ремонт производить в доме также не представляется возможным, поскольку он был затоплен и разрушается. В настоящее время в доме никто не проживает. В апреле 2019 года он с супругой был поставлен на учет, как малоимущий и нуждающийся в предоставлении жилого помещения. С момента его постановки на учет жилье ему не предлагали. В подтверждение имущественного положения в декабре 2019 года и в начале 2020 года он сдавал в Администрацию Тавдинского городского округа справки с места жительства и справки о доходах по форме 2 НДФЛ. В настоящее время имущественное положение его семьи не изменилось, с учета нуждающихся он не снят.

Истец Софронова Л.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что с момента постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений они с супругом никаких объектов недвижимости не приобретали, а только приобрели машину стоимость 100 000 рублей.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что истцы в составе одной семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях, согласно постановлению Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда». Часть № жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания на основании постановления Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, часть 1, непригодным для проживания». Зарегистрированная за Софроновым Н.В. ? доля в праве в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № не является объектом жилищных прав, предусмотренным Жилищным кодексом РФ. Собственник объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не определен. Факт угрозы жизни и здоровья истцами документально не подтвержден. При постановке на учет в Администрацию Тавдинского городского округа Сафроновым Н.В. был предоставлен документ, подтверждающий право собственности на ? доли дома. До настоящего времени истцы состоят в списке на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с пунктом 7 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Пунктом 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве основания для предоставления другого благоустроенного помещения по договору социального найма предусмотрено признание жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 12 марта 2020 года в базе данных реестра объектов муниципальной собственности Тавдинского городского округа отсутствует, что подтверждается информацией представленной Администрацией Тавдинского городского округа от 12 марта 2020 года.

Из информации представленной Тавдинским БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до ДД.ММ.ГГГГ), имеются сведения о принадлежности Объекта- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: ? доли зарегистрирована за ФИО6 на основании договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО7 нотариусом Тавдинской ГНК, <адрес>, зарегистрированного в реестре за №, в БТИ ДД.ММ.ГГГГ (р. №); ? доли зарегистрирована за ФИО8 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО9 нотариусом Тавдинской ГНК, <адрес>, зарегистрированного в реестре за №, в БТИ ДД.ММ.ГГГГ (р. №). Сведения о принадлежности и регистрации объектов недвижимости за Софроновым Н.В. и Софроновой Л.В. отсутствуют.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Софронов Н.В. принял в дар принадлежащую дарителю ФИО10 на праве общей долевой собственности ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Софронов Н.В. является собственником на праве общей долевой собственности ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 61,1 кв.м.

Право собственности на объекты недвижимости за Софроновой Л.В. не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН данных сведений от 27 марта 2020 года.

На регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят: Софронов Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Софронова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой отдела ГБУ СО «Многофункциональный центр» от ДД.ММ.ГГГГ и адресными справками от ДД.ММ.ГГГГ представленными ОВМ МО МВД России «Тавдинский».

ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» 16 августа 2018 года были выполнены инвентаризационно-технические работы по объекту - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В результате проведенного обследования установлено, что указанный жилой дом (кадастровый №) площадью - 61,1 кв.м., состоит из двух изолированных жилых помещений (частей): жилое помещение (часть) № представляет собой изолированную часть одноэтажного жилого дома литеры А, общей площадью - 26,9 кв. м, состоит из 1-й жилой комнаты, кухни и холодного пристроя (литера - а,а1), имеет самостоятельный выход на территорию общего пользования; жилое помещение (часть) № представляет собой изолированную часть одноэтажного жилого дома литеры А, общей площадью - 34,2 кв. м, состоит из 2-х жилых комнат, кухни и холодного пристроя (литера - а2), имеет самостоятельный выход на территорию общего пользования.

16 августа 2018 года Межведомственной комиссией было проведено обследование жилых помещений по адресу: <адрес>, часть №, по результатам обследования был составлен акт № и дано заключение №, что выявлены основания для признания жилого помещения - части №, расположенного по адресу: <адрес>, г Тавда, <адрес>, непригодным для проживания.

Согласно постановлению Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятому на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, часть №, признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда» Софронов Н.В. составом семьи два человека: Софронова Л.В., по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (проживают в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям) признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, и включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе.

Данное постановление ответчиком не оспаривается, с учета нуждающихся в жилом помещении по заявленному основанию истцы не сняты, основания для постановки истцов на учет ответчиком не изменены.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является то, что истцы являются малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке (основание: жилое помещение, в котором зарегистрированы и проживают истцы признано непригодным для проживания).

Таким образом, истцы имеют право по данному основанию получить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке и Жилищным кодексом РФ сроки предоставления по этому основанию не установлены.

Согласно определению имущественного положения семьи Софронова Н.В., исходя из расчета имущественного положения его семьи, произведенного в соответствии со ст. 5 Закона Свердловской области от 02.07.2005 года №96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» по состоянию на апрель 2019 года, а также на июнь 2020 года семья Софронова Н.В. признана малоимущей. При расчете учитывалось все имущество семьи.

Факт того, что в настоящее время семья Софронова Н.В. не является малоимущей, представителем ответчика не оспорено.

На момент рассмотрения спора истец Софронов Н.В. составом семьи два человека (супруга Софронова Л.В. (истец)) состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего момента в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.

Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в Тавдинском городском округе по состоянию на 01 января 2020 года номер Софронова Н.В. составом семьи 2 человека- 98.

Сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности за истцами Софроновым Н.В. и Софроновой Л.В. в архиве Тавдинского бюро технической инвентаризации отсутствуют, имеются также уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН в отношении Софроновой Л.В., у Софронова Н.В. в собственности ? доли на праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, автомобиль марки <данные изъяты>, 1999 года выпуска, которые учитывались при определении имущественного положения семьи Софронова Н.В.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Вместе с тем, ответчик свою обязанность по предоставлению истцу по договору социального найма жилого помещения не исполнил, оснований для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности не имеется.

Наличие на территории Тавдинского городского округа жилых помещений маневренного фонда не освобождает ответчика от обязанности в предоставлении малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, жилого помещения по договору социального найма в рамках реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Доводы представителя ответчика о том, что зарегистрированная за Софроновым Н.В. ? доли в праве в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не является объектом жилищных прав предусмотренным Жилищным кодексом РФ, в связи с чем оснований для предоставления жилого помещения истцам не имеется, суд признает не состоятельными, поскольку при постановке на учет истцом в Администрацию Тавдинского городского округа были представлены документы, подтверждающие его право именно на ? доли в праве в общей долевой собственности на жилой дом, где проживал фактически он с семьей в части в части № этого дома. Именно эта часть была обследована межведомственной комиссией и Администрацией Тавдинского городского округа, с учетом этих данных, было принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, часть №, непригодным для проживания. Данное постановление незаконным не признавалось, изменения в него не вносились. Основанием для постановки истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указано Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, часть №, непригодным для проживания.

Поскольку истец Софронов Н.В. составом семьи два человека принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и внесен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и необходимости предоставления жилого помещения в таком порядке, истцами были представлены в Администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела семья Софронова Н.В. также является малоимущей, их имущественное положение было проверено в июне 2020 года, но жилое помещение по договору социального найма по настоящее время истцу на состав его семьи не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает правильным определить предоставление Софронову ФИО16 и его супруге Софроновой ФИО17 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,9 кв. м, поскольку помещение именно этой площадью (часть №) признано непригодным для проживания, и это помещение ранее занимали истцы, а в силу ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Площадь части № жилого дома, в которой проживали истцы, установлена ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» 16 августа 2018 года при выполнении инвентаризационно-технических работ. Жилое помещение (часть) № представляет собой изолированную часть одноэтажного жилого дома литеры А, общей площадью - 26,9 кв. м, состоит из 1-й жилой комнаты, кухни и холодного пристроя (литера - а,а1).

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению Софронову Н.В. на состав семьи два человека по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 26,9 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Софронова ФИО18 и Софроновой ФИО19 к Администрации Тавдинского городского округа удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Тавдинского городского округа предоставить Софронову ФИО20 и его супруге Софроновой ФИО21 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,9 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 19 июня 2020 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья                    Федотова Н.С.