Решение по делу № 2-424/2021 от 01.04.2021

34RS0018-01-2020-000644-16     Дело № 2-424/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону                             12 июля 2021 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Косолаповой В.А., при секретаре Бердниковой Л.А., с участием ответчика Мамзиной Т.Н., представителя ответчика Елфимовой А.Ю. – Расулова С.А.о., заместителя прокурора Калачёвского района Волгоградской области Шапкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Мамзиной Т.Н., Елфимовой А.Ю. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М., Е., Е.Р. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

первоначально представитель Министерства обороны Российской Федерации Яшков В.Л. обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Мамзиной Т.Н., Елфимовой А.Ю. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мамзина М.М. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> выселении, без предоставления другого жилого помещения, обосновывая свои требования следующим: на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ М.Ю. и членам его семьи была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, <адрес>. М.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ, в спорной квартире зарегистрированы и продолжают ответчики. ФГКУ "Южное региональное управление жилищных отношений" Министерства обороны РФ направило ответчикам уведомление о необходимости освобождения в установленном порядке спорного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ поскольку в трудовых отношения с ответчиком последние не состоят, до настоящего времени в добровольном порядке ответчики требование не исполнили и незаконно занимают жилое помещение.

Впоследствии стороной истца исковые требования были увеличены, просили признать утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить из служебного жилого помещения Мамзину Т.Н., Елфимову А.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.,, Е., Е.Р. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения,

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООиП Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области, Администрация Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании ответчик Мамзина Т.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование указала, что её супруг М.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ, смерть которого связана с исполнением служебных обязанностей, в связи с чем она также получала выплаты и пенсию, как и её дочь до совершеннолетия.

Представитель ответчика Елфимовой А.Ю. – Расулов С.А.о., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения по существу заявленных требований.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представители третьих лиц ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», отделения г.Волгограда ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили отзыв по существ заявленных требований, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Елфимова А.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.., Е., Е.Р. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещёна надлежащим образом, представила возражения, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, представил отзыв по существу заявленных требований, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ООиП Администрации Калачёвского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещёны надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, личное дело № ДС № еа имя М.Ю. Ю.В., выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей заявленные исковые требования Министерства обороны Российской Федерации не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта, также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Из положений ч.1 ст. 30 ЖК РФ и п.1 ст. 228 ГК РФ, а также из п.1 ст. 209 ГК РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 394 ГК РФ).

Права собственника жилого помещения, гарантированные статей 35 Конституции Российской Федерации, и права пользователя жилой площади, закрепленные статьей 40 Конституции Российской Федерации, должны обеспечиваться судом таким образом, чтобы учитывались и соблюдались интересы обеих сторон возникшего спора.

В силу положений части 1 статьи 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Частью 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В судебном заседании установлено, М.Ю.. проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ в Войсковой части № при Минобороне РФ.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Вторая Волгоградская КЭЧ» Минобороны России М.Ю.., было предоставлено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено на состав семьи из двух человек, на него и дочь Елфимову А.Ю., на основании решения командира СК ВО от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Калачевского района Волгоградской области от 16 февраля 1996 г. № 42 «О признании жилья служебным» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано служебным.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № <адрес>, состоит на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ М.Ю. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I –РК №.

На момент смерти М.Ю. имел выслугу более 10 лет, находился в звании прапорщика.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 21411 № от ДД.ММ.ГГГГ смерть М.Ю. связана с исполнением служебных обязанностей. В соответствии с приказами членам семьи М.Ю.. назначены выплаты ЕДВ, материальная помощь, назначена пенсия по потери кормильца. Членами семьи М.Ю.. указанным приказом признаны: супруга (Мамзина Т.Н.), дочь (Мамзина А.Ю.), мать (М.Л..).

ДД.ММ.ГГГГ решением Калачёвского районного суда <адрес> удовлетворена жалоба Мамзиной Т.Н. на неправомерные действия начальника 2-ой ВКЭЧ <адрес> <адрес>. Суд обязал 2-ую ВКЭЧ п.Октябрьский Калачёвского района Волгоградской области зарегистрировать Мамзину Т.Н. и Мамзину А.Ю. по месту постоянного жительства: <адрес>, № <адрес>, решение вступило в законную силу 11.06.2003

В связи с вступлением брак Мамзиной А.Ю. присвоена фамилия Елфимова, у последней на иждивении находится трое несовершеннолетних детей М.. 2013 г.р., Е. 2015 г.р., Е.Р. 2020 г.р.

Факт проживания ответчиков в спорной квартире подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, финансово - лицевой счет открыт на имя Мамзиной Т.Н., в спорной квартире зарегистрированы ответчики Мамзина Т.Н., Елфимова А.Ю. М.., задолженности по оплате коммунальных платежей не имеют. В судебном заседании сторона ответчика указала, что в спорной квартире находятся личные вещи Мамзиной Т.Н., Елфимовой А.Ю. и всех троих несовершеннолетних детей, при этом зарегистрированы Мамзина Т.Н., Е.А.. и М. 2013 г.р.

Согласно сведениям ФСГРКиК от ДД.ММ.ГГГГ у Мамзиной Т.Н. имеется в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>; Елфимовой А.Ю. и М.. принадлежит по 1/3 доли каждому в жилом доме по адресу: <адрес> <адрес>.

    Обращаясь в суд с настоящими иском, стороной истца указано, что военнослужащий М.Ю. умер, ответчики не состоит в трудовых отношениях с Минобороной, в связи с чем утратили право на проживание в спорной квартире, при этом стороной истца не было указано, что смерть М.Ю.. была связана с исполнением служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорное жилое помещение, предоставленное ответчикам на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на момент предоставления к служебным не относилось.

На дату возникновения спорных правоотношений действовал ЖК РСФСР.

В соответствии ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.    

Как указано в п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ о применении ЖК РФ разъяснено, что при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст. 92 - 98 ЖК РФ.

Использование, жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонд)&apos; решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду).

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.    

Решение о предоставлении, специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

Решение командира СК ВО от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого М.Ю.., было предоставлено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> ордер № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Вторая Волгоградская КЭЧ» Минобороны России никем не оспорены, и являются действующими, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п.4 и п.10 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение (в редакции действовавшей на момент выдачи ордера на спорную квартиру).

Согласно п.3 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы ( в редакции от 17.04.2001).

Таким образом ст. 108 ЖК РСФСФ и в п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ действующего в настоящее время ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона РФ "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения, в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами или иными правовыми актами.

Государство гарантирует военнослужащим и членам их семей предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и нормативными актами, на основании п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчики приобрели право пользование спорной квартирой как члены семьи Мамзина Ю.В., а не в связи с трудовыми отношениями с Минобороны РФ. Следовательно, сам по себе факт отсутствия между ними и Минобороной РФ трудовых отношений не является основанием для выселения их из спорной квартиры.

Мамзина Т.Н. и Елфимова А.Ю. (в девичестве Мамзина), проживающие в спорной квартире, после смерти М.Ю.., обладали к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ статусом лиц, указанных в статье 108 ЖК РСФСР и выселению без предоставления другого жилого помещения не подлежат.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что Мамзина Т.Н. и Елфимова А.Ю. (в девичестве Мамзина), являются членами семьи военнослужащего Мамзина Ю.В., погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, вселены в служебное жилое помещение на законных основаниях, то они не могут быть выселены из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, соответственно, в удовлетворении заявленных исковых требований Министерства обороны к Мамзиной Т.Н., Елфимовой А.Ю. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М., Е., Е.Р. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, необходимо отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требования Министерства обороны Российской Федерации к Мамзиной Т.Н., Елфимовой А.Ю. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М., Е., Е.Р. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, отказать.

    Справка: полный текст решения изготовлен 16.07.2021.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Калачевский районный суд со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья             В.А. Косолапова