Решение по делу № 2а-5248/2020 от 07.10.2020

39RS0001-01-2020-005921-93

Дело № 2а-5248/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2020года г. Калининград

Ленинградский районный суд Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.,

при секретаре Медведском Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Киселёвой Н.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица администрация муниципального образования «Зеленоградский городской округ», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, возложении обязанности зарегистрировать право,

У с т а н о в и л :

Киселёва Н.Г. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № поставленный на кадастровый учет 28.04.2004года, площадью 438кв.м, расположенный по адресу <адрес> для проведения реконструкции объекта недвижимости. Приобретенного на основании договора купли-продажи муниципального имущества, находящегося в собственности МО «Зеленоградское городское поселение « №02/ИОА/10 от 27.05.2020года, обязать административного ответчика зарегистрировать за Киселёвой Н.Г. право собственности на указанный земельный участок.

В обоснование административного иска Киселёва Н.Г. указала, 19 августа 2020 года она направила в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области заявление о государственной регистрации перехода права собственность на земельный участок площадью 438 кв. м, поставленный на кадастровый учет 28.04.2004года с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, для дальнейшего проведения реконструкции нежилого здания, во исполнение действующего договора купли-продажи № 02/ИОА/Ю от 27.05.2010 г. муниципального имущества, находящегося в собственности МО «Зеленоградское городское поселение» - нежилые помещения общей площадью 241,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Однако, 27 августа 2020 г. административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, о чем в адрес административного истца было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 27.08.2020года № КУВД-001 /2020-12086067/1, со ссылкой на то, что право на земельный участок зарегистрировано за МО «Зеленоградский городской округ», заявителем не были представлен полный пакет документов, ранее за регистрацией права на земельный участок обратилась <данные изъяты>

Выражая не согласие с решением о приостановлении государственной регистрации административный истец ссылается на то, что 27.05.2010года по результатам открытого аукциона по продаже нежилого помещения между ней и администрацией МО «Зеленоградское поселение» заключен договор купли-продажи №02/ИОА/10 муниципального имущества, находящегося в собственности МО «Зеленоградское городское поселение» - нежилые помещения, общей площадью 241кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. По условиям договора, на покупателя возлагалась обязанность осуществить снос или реконструкцию объекта в течение 12 месяцев с момента заключения договора и соответственно возвести на освобожденном земельном участке объект недвижимости или реконструировать объект недвижимости в течение 36 месяцев с момента заключения договора.

В дальнейшем между администрацией МО «Зеленоградское городское поселение» и Киселёвой Н.Г. заключен ряд дополнительных соглашений к договору, которыми внесены изменения в площадь объекта недвижимости, внесены изменения в предмет договора вместо нежилых помещений, указано нежилое здание.

06.07.2011года по решению Зеленоградского райсуда Калининградской области на основании протокола об итогах аукциона, договора купли-продажи №02/ИОА/10 от 27.05.2020года, акта приема-передачи имущества от 27.05.2010года, дополнительного соглашения к договору 15.09.2010, дополнительного соглашения к договору и акту приема-передачи от 16.09.2010года за Киселевой Н.Г. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости- нежилое здание площадью 246кв.м по <адрес>

04.12.2013года Киселёвой Н.Г. освобождает земельный участок от старого объекта и осуществляет реконструкцию- строительство индивидуального жилого дома с переводом дома в многоквартирный, осуществляет регистрацию 12 квартир.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 30.04.2014года по иску прокурора Зеленоградского района в Калининградской области постановление главы МО «Зеленоградский район» от 22.10.2012 г. № 1533 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования «Зеленоградский район» от 23.09.2011 г. № 1166» признано противоречащим закону и недействующим со дня его принятия; признано недействительным соглашение № 479-КЗО/12 о внесении изменений в договор аренды земельного участка №355-К30/2011 от 06.10.2011 г; постановление главы муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» от 03.09.2012 г. № 1249 «Об уточнении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №» противоречащим закону и недействующим со дня его принятия; постановление главы муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» от 22.11.2013 г. № 349 «об уточнении разрешенного использования земельных участков» признано противоречащим закону и недействующим со дня его принятия; признан абзац 4 пункта 1 постановления и.о. главы муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» от 04.04.2011 г. № 58 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» от 25.08.2010 №252 «О внесении дополнений в постановление от 09.04.2010 №88 «О переводе помещений жилого фонда в нежилой фонд» противоречащих закону и недействующим со дня его принятия; признано недействительным разрешение на строительство №RU39520101- 0045 от 23 октября 2012 года, выданное главой администрации муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» Киселёвой Н.Г; разрешение на строительство №RU39520101- 0045 от 23 октября 2012 года, выданное главой администрации муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» Киселёвой Н.Г признано недействительным, нежилой дом, возведенный Киселевой Н.Г. на земельном участке с кадастровым номер № по <адрес> признан самовольной постройкой, на Киселевой Н.Г. возложена обязанность осуществить за свой счет снос указанной самовольной постройки.

Полагает, что поскольку за Киселёвой Н.Г. сохраняется право на реконструкцию приобретенного объекта недвижимости на основании вышеуказанного договора купли-продажи, то обстоятельство, что в настоящее время объект снесен, основанием для отказа в предоставлении административному истцу вышеназванного земельного участка не является, поскольку со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. При приобретении одним лицом всех нежилых и жилых помещений в многоквартирном доме, такое лицо с момента государственной регистрации права на последнюю квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме становится собственником всего земельного участка.

Поскольку на момент продажи объекта – здание фактически имело статус жилого многоквартирного дома и разрешенное использование земельного участка с 2004года не было изменено, считает, что у покупателя Киселевой Н.Г. возникло право собственности на объект и земельный участок с момента его приобретения.

Административный истец Киселёва Н.Г. о месте, времени судебного заседания извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца по доверенности Гайжевская Н.Л. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, просила административный иск Киселёвой Н.Г. удовлетворить.

Представитель административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области по доверенности Орлов Н.Р., полагал административный иск Киселёвой не подлежащим удовлетворению, приостановление государственной регистрации перехода права на земельный участок законным и обоснованным по основаниям. приведенным государственным регистратором в оспариваемом уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Заинтересованное лицо администрация муниципального образования «Зеленоградский городской округ» своего представителя для участия в деле не направило, представило письменный отзыв на административное исковое заявление в котором просят в удовлетворении административных исковых требований Киселёвой Н.Г. отказать, ссылаясь на отсутствие у Киселёвой Н.Г. права на объект недвижимости многоквартирный дом с кадастровым номером <адрес> и спорный земельный участок.

Заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о месте, времени судебного заседания извещено, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит административный иск Киселёвой Н.Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13.07.2015года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 этого же федерального закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ( пункт 5); ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (пункт 11).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27 мая 2010года между продавцом администрацией муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» и административным истцом Киселёвой Н.Г. заключен договор купли-продажи муниципального имущества, находящегося в собственности МО «Зеленоградское городское поселение» - «нежилые помещения общей площадью 241,1кв.м. расположенные по адресу: Калининградская область, г.Зеленоградск, ул.Пограничная, д.5.

По условиям договора продавец продал, а покупатель Киселёва Н.Г. купила нежилые помещения, общей площадью 241,1кв.м, расположенные по адресу: Калининградская область, г.Зеленоградск, ул.Пограничная, д.5.

Согласно пункту 2.3 договора покупатель объекта оформляет земельно-правовые отношения в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 5.2 договора купли-продажи предусматривалась обязанность покупателя осуществить снос или реконструкцию объекта в течение 12 календарных месяцев с момента заключения договора и соответственно возвести на освобожденном земельном участке объект недвижимости или реконструировать объект в течение 36 календарных месяцев с момента заключения договора.

27 мая 2010года указанные нежилые помещения приняты покупателем по акту приема-передачи.

19 августа 2020года Киселёва Н.Г. обратилась через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калининградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок кадастровый номер <адрес> площадью 438 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (рег. № MFC-0214,2020-170593-1, с приложением заявления о государственной регистрации, указанного выше договора купли-продажи от 25.05.2010года №02/ИОА/10, решения Зеленоградского районного суда Калининградской области от 30.11.2011года о государственной регистрации перехода права собственности Киселёвой Н.Г. на указанное в договоре купли-продажи нежилое помещение, определения судьи о разъяснении решения и чека об оплате госпошлины.

Уведомлением от 27 августа 2020года за подписью государственного регистратора Марксайте А.И., направленным в адрес Киселёвой Н.Г., административный истец уведомлен, что государственная регистрация приостановлена с 27 августа 2020года до 26 ноября 2020года ввиду наличия в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № регистрационной записи от 07.02.2020года о праве собственности за МО «Зеленоградский городской округ», отсутствия в представленных заявителем документах возникновения права собственности на объект с кадастровым номером №; а также наличие в ЕГРН сведений об отсутствии на данном земельном участке каких-либо объектов недвижимости. В соответствии с Реестром на заявленном объекте расположен индивидуальный жилой дом с КН №, права на здание прекращены. Объект снят с кадастрового учета на основании решения Центрального районного суда г.Калининграда от 25.05.2018года..

Кроме того, государственным регистратором указано на то, что ранее от имени ООО <данные изъяты> представлено заявление на осуществление государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, решение по которому не принято (обращение приостановлено в связи с наличием запрета на осуществление регистрационных действий).

При таких обстоятельствах административный ответчик правомерно руководствуясь пунктом 3, 5, 11 части 1 статьи 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» приостановил государственную регистрацию права.

Доводы административного истца о том, что на момент продажи ей объекта – здание фактически имело статус жилого многоквартирного дома, в связи с чем, у покупателя возникло право собственности на объект недвижимости и соответственно на земельный участок, на котором он расположен, с момента его приобретения, являются необоснованными, поскольку предметом договора купли-продажи являлись нежилые помещения, приобретение права собственности на спорный земельный участок предметом договора купли-продажи не являлось, о чем Киселёвой Н.Г. было достоверно известно, так как спорный земельный участок 06.10.2011года предоставлялся ей администрацией муниципального образования «Зеленоградский район» по договору аренды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Киселёвой Н.Г. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 438кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, возложении обязанности зарегистрировать за Киселевой Н.Г. право собственности на указанный земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2020года.

Судья: Е.В. Чеснокова