Решение по делу № 2-1838/2022 от 18.02.2022

05RS0038-01-2022-003288-26

Дело № 2-1838/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2022 года                                                                                  г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Гаджиева Х.К.

при секретаре – Метревели Ц.Т.

с участием представителя истца Юсупова М.Р. – Баркуева К.Б., представителя ответчика УМВД России по г. Махачкале – Рамазанова Р-Э.И., старшего помощника прокурора Советского района г.Махачкалы - Джамалдинова Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупова Мурада Рашидовича к Управлению МВД России по г.Махачкале о признании незаконным заключения служебной проверки, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Юсупов М.Р. обратился в суд с иском к УМВД России по г. Махачкале о признании незаконным заключения служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда, указав следующее. Истец работал полицейским 1 отделения 2 взвода 1 роты батальона Полка ППСП Управления МВД России по г.Махачкала.

20.01.2022 приказом УМВД России по г. Махачкале № 43 л/с, истец был уволен по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 года № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для увольнения истца послужило заключение служебной проверки от 18.01.2022 года.

С указанным приказом об увольнении истец не согласен, поскольку произошедший конфликт между двумя сотрудниками полиции, запечатлённый камерой видеонаблюдения, не попадает под пункт 9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 года № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ». Законодателем понятие проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, а также его виды, перечень таких проступков не определены.

Истец полагает, что выводы служебной проверки были преждевременные, необоснованные и незаконные. Выяснения отношений и защиту своей чести нельзя расценивать как совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Что касается конфликта, произошедшего 18.01.2022 года между Юсуповым М.Р. и Гаджимирзоевым А.Э., то Юсупов М.Р., сохраняя честь и достоинство пытался до последнего момента избежать драки. Воспитанный «по – Дагестански» Юсупов М.Р. решил, что, если драки избежать не получается, то в ней надо победить. Служебной проверкой Управления МВД по РД от 18.01.2022 г. установлено, что истец не являлся инициатором конфликта. Инспектор по личному составу выявил, что Гаджимирзоев А.Э. покинул маршрут следования для выяснения отношений с Юсуповым М.Р. До этого между двумя сотрудниками полиции в телефонном разговоре получилось недопонимание, Гиджимирзоев А.Э. нецензурной бранью выразился в адрес оппонента. На что Юсупов М.Р. вежливо и без угроз ответил при встрече разберемся. Не дожидаясь конца рабочего дня Гаджимирзоев А.Э. направился к Юсупову М.Р., тем самым нарушил маршрут патрулирования и продолжил разгорающийся конфликт, который перерос в драку.

На момент проведения служебной проверки их конфликт исчерпан, они не имеют претензий друг к другу.

Истец считает, что расторжение контракта незаконно и его увольнение со службы, в которой он прослужил в льготном исчислении 5 лет 10 месяцев и 4 дня, принесло ему морально-нравственные страдания, выразившиеся в угнетенном психологическом состоянии, боязни за будущее своей семьи.

Юсупов М.Р. является ветераном боевых действий, о чем свидетельствует удостоверение Министерство внутренних дел по РД серия № На работе характеризуется только с положительной стороны, не имеет вредных привычек, имеет на иждивении малолетнего ребенка Юсупову Хадижат Мурадовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которому выплачивает алименты в размере 25% от дохода. Незаконное увольнение ухудшило материальное положение двух семей.

Просил суд с учетом уточнения исковых требований:

признать незаконным заключение служебной проверки Управления МВД по Республике Дагестан от 18.01.2022 г.;

признать незаконным приказ УМВД России по г. Махачкале № № от 20.01.2022 о расторжение контракта с последующим увольнением из органов внутренних дел Юсупова Мурада Рашидовича;

обязать Управления МВД России по г.Махачкале восстановить Юсупова Мурада Рашидовича в должности полицейского 1 отделения 2 взвода 1 роты 1 батальона Полка ППСП Управления МВД России по г.Махачкале;

взыскать с УМВД РФ по г. Махачкала в пользу Юсупова Мурада Рашидовича компенсацию за причинённый моральный вред в размере 30 000 рублей.

УМВД России по г. Махачкале представило отзыв на исковое заявление, в котором со ссылкой на положения Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ссылалось на законность применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде расторжения служебного контракта и увольнения со службы.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещён о времени и месте рассмотрения не явился, воспользовавшись правом на введение дел через представителей.

В судебном заседании представители истца Баркуев К.Б., Кондратьева О.О. уточнённые исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель УМВД России по г.Махачкале Рамазанов Р-Э.М. заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, ознакомившись с заключение помощника прокурора Советского района г.Махачкалы Джамалдинова Р.Г., полагавшего увольнение истца законным, а исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между Управлением МВД России по г.Махачкала и Юсуповым М.Р. заключен контракт 26.04.2018 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым истец обязался выполнять обязанности по должности полицейского Полка ППСП Управления МВД России по г.Махачкала, контракт заключен на 4 года.

Приказом УМВД России по г.Махачкала № № от 27.04.2018 Юсупов М.Р. принят на должность полицейского-водителя 1 отделения 2 взвода 1 роты 1 батальона Полка ППСП Управления МВД России по г.Махачкала.

Приказом начальника Управления МВД России по г. Махачкале от 20.01.2022 № №, с истцом расторгнут контракт, и он уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 20 января 2022 года. Основанием для увольнения явилось заключение служебной проверки Управления МВД России от 18.01.2022 г.

По результатам служебной проверки, проведенной начальником ОРЛС Полка ППСП УМВД России по г.Махачкала Магомедалиевым М.А. по рапорту командира полковника Алиева А.Б. по факту допущения полицейскими Полка ППСП УМВД России по г. Махачкале: лейтенантом полиции Юсуповым М.Р. и старшим сержантом полиции Гаджимирзоевым А.Э. проступка, порочащего честь сотрудников ОВД. Установлено, что 18 января 2022 года, в социальной сети «Инстаграм», размещен видеоролик конфликта между полицейскими Полка ППСП УМВД России по г.Махачкале лейтенантом полиции Юсуповым М.Р., и страшим сержантом полиции Гаджимирзоевым А.Э., имевшего место 18 января 2022 года на ул. Нурадилова в г.Махачкале, в результате которого указанные лица нанесли друг другу удары в различные части тела.

В связи с данным обстоятельством УМВД России по г. Махачкале проведена служебная проверка в отношении своих сотрудников:

- полицейского 3 взвода 4 роты 1 батальона Полка ППСП Управления МВД России старшего сержанта полиции Исламова Нухкади Гаджимурадовича;

- полицейского 3 взвода 4 роты 1 батальона Полка ППСП Управления МВД России сержанта полиции Тагирова Магомеда Сурхаевича;

- полицейского 2 взвода 1 роты 1 батальона Полка ППСП Управления МВД России по г. Махачкале лейтенанта полиции Юсупова Мурада Рашидовича;

- полицейского 2 взвода 1 роты 1 батальона Полка ППСП Управления МВД России по г. Махачкале старшего сержанта полиции Гаджимирзоева Альберта Эзметовича.

Опрощенный в ходе указанной служебной проверки Гаджимирзоев А.Э. пояснил, что 18.01.2022 г. заступил на службу по охране общественного порядка и обеспечения безопасности в качестве старшего пешего патруля «Утес -124» с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, совместно со старшим сержантом полиции Исламовым Н.Г.

Примерно в 10 часов 00 минут 18 января 2022 года позвонил на мобильный телефон лейтенанту полиции Юсупову М.Р. и попросил принести продукты питания. В телефонном разговоре с последним не понравился тон разговора лейтенанта полиции Юсупова М.Р., выразившегося в его адрес нецензурной бранью. Примерно в 10 часов 30 минут того же дня, встретившись на пересечении улиц Дзержинского и Нурадилова в г.Махачкале, возле магазина «Авакадо», с лейтенантом полиции Юсуповым М.Р. отошел в сторону для дальнейшего разговора, нанес удар головой в область лица лейтенанта полиции Юсупова М.Р. и попытался нанести удар ногой. В последующем, их разняли сотрудники полиции.

Опрощенный в ходе служебной проверки истец Юсупов М.Р. пояснил, что 18.01.2022 г. заступил на службу по охране общественного порядка и обеспечения безопасности в качестве старшего пешего патруля «Утес -124» с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, совместно с сержантом полиции Тагировым М.С. Примерно в 10 часов 00 минут 18 января 2021 года, позвонил на мобильный телефон старший сержант полиции Гаджимирзоев А.Э. и попросил принести продукты питания. В телефонном разговоре с последним тот в его адрес выразился нецензурной бранью.

Примерно в 10 часов 30 минут того же дня, встретившись на пересечении улиц Дзержинского и Нурадилова в г. Махачкале, возле магазина «Авакадо», он со старшим сержантом полиции Гаджимирзоевым А.Э. отошел в сторону для дальнейшего разговора, где указанный нанес ему удар головой в область лица и попытался нанести удар ногой в связи с чем, он нанес удар старшему сержанту полиции Гаджимирзоеву А.Э.

Аналогичные объяснения, в части их касающегося, дали допрошенные старший сержант полиции Исламов Н.Г. и сержант полиции Тагиров М.С.

Опрошенный майор полиции Джамалудинов М.Д. пояснил, ч 18 января 2022 года, согласно постовой ведомости, утвержденной заместителем начальника полиции по ООП УМВД России по г. Махачкале майором полиции Салихбековым М.Г., старший сержант полиции Гаджимирзоев А.Э., совместно со старшим сержантом полиции Исламовым Н.Г., заступил на службу в составе наряда «Утес - 124» по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории Советского района г.Махачкалы. Лейтенант полиции Юсупов М.Р., согласно постовой ведомости, совместно с сержантом полиции Тагировым М.С., заступил на службу в составе наряда «Утес-124» по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории данного района.

Примерно в 10 часов 00 минут 18 января 2022 года, между лейтенантом полиции Юсуповым М.Р. и старшим сержантом полиции Гаджимирзоевым А.Э. в ходе телефонного разговора произошел конфликт. В последующем, примерно в 10 часов 30 минут того же дня, в ходе личной встречи и выяснений обстоятельств телефонного разговора старший сержант полиции Гаджимирзоев А.Э. нанес удар головой в область лица лейтенанту полиции Юсупову М.Р., вследствие чего между указанным произошёл конфликт, в результате которого оба нанесли удары. Подбежавшие, на место конфликта сотрудники полиции разняли участников инцидента.

Проведенным в ходе служебной проверки осмотром видеозаписи, опубликованной в социальной сети «Инстаграм» установлено, что старший сержант полиции Гаджимирзоев А.Э. и лейтенант полиции Юсупов М.Р., находясь на службе в форменной одежде, вооруженные огнестрельным автоматическим оружием, вблизи складских помещений, расположенных по адресу: ул. Нурадилова в г. Махачкале, стоя друг напротив друга, разговаривают, в последующем, разговор, между указанными перерастает в конфликт, и старший сержант полиции Гаджимирзоев А.Э. наносит удар головой в область лица лейтенанта полиции Юсупова М.Р., из-за чего завязалась драка, в результате которой, данные сотрудники полиции наносят друг другу удары в различные части тела.

Указанные обстоятельства истцом в ходе рассмотрения дела не только не опровергнуты, но и подтверждены в исковом заявлении, в связи с чем судом считаются установленными.

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 года № 161.

Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков (подпункты 30.6 - 30.8 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России).

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно содержать в том числе сведения об образовании сотрудника, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий, факте совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, а также содержать материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника. С учетом изложенной в заключении информации в его резолютивной части, в частности, указываются предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия (пункт 34, подпункты 36.3, 35.2, 35.4, 36.7, 36.8, пункт 37, подпункт 37.2 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России).

Установлено, что служебная проверка проведена в отношении истца в соответствии с указанными требованиями нормативных правовых актов, в связи с чем отсутствуют основания для признания заключения служебной проверки незаконным.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона «О полиции», сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 указанного федерального закона, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 данного федерального закона.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2009 года № 566-О-О).

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной, более мягкой, меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел.

Факт совершения действий, признанных ответчиком дисциплинарным проступком, а именно факт создания конфликтной ситуации, переросшей в драку, истцом подтвержден.

Доводы истца о том, что конфликтную ситуацию создал Гаджимирзоев А.Э. не свидетельствуют о том, что истцом не допущено нарушение служебной дисциплины.

Судом установлено, что и Гаджимирзоев А.Э. и Юсупов М.Р. целенаправленно усугубляли конфликт до драки.

Между тем, высокий статус сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации ни при каких обстоятельствах не позволял истцу вступать в личные конфликты с другими лицами, тем более в служебное время с отвлечением от служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Юсупова М.Р. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Юсупова Мурада Рашидовича к Управлению МВД России по г.Махачкале о признании незаконным заключения служебной проверки Управления МВД России по г.Махачкале от 18.01.2022 г., признании незаконным приказа УМВД России по г.Махачкале № № от 20.01.2022 о расторжении контракта с последующим увольнением из органов внутренних дел Юсупова Мурада Рашидовича, обязании Управления МВД России по г.Махачкале восстановить Юсупова Мурада Рашидовича в должности полицейского 1 отделения 2 взвода 1 роты 1 батальона Полка ППСП Управления МВД России по г.Махачкале, взыскании с УМВД России по г. Махачкала в пользу Юсупова Мурада Рашидовича компенсации за причинённый моральный вред в размере 30 000 рублей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г.Махачкалы в течение месяца со дня со дня составления его в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 23.05.2022.

Председательствующий                                                          Х.К. Гаджиев