Решение по делу № 2-742/2021 от 02.03.2021

Дело № 2-742/2021

ЗАОЧНОЕ     РЕШЕНИЕ

                                             Именем Российской Федерации

           12 апреля 2021г.                                                                                  г. Дербент

Дербентский городской суд РД, в составе председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску администрации городского округа «город Дербент» к Гусейновой Зумрият Джамалдиновне о признании самовольным строением каменный забор, построенный Гусейновой З.Д. на земельном участке площадью 70 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенном на улице <адрес изъят>; обязании Гусейнову З.Д. снести за свой счет каменный забор, площадью 70 кв.м., расположенного в кадастровом квартале <номер изъят> на улице <адрес изъят>,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа "город Дербент" обратилась в суд с иском к Гусейновой З.Д. о признании самовольным строением каменный забор, построенный Гусейновой З.Д. на земельном участке площадью 70кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенном на <адрес изъят> в г.Дербент; обязании Гусейнову З.Д. снести за свой счет каменный забор, площадью 70 кв.м., расположенного в кадастровом квартале <номер изъят> на <адрес изъят>, мотивируя свои требования тем, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится планирование использования земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Данные положения определены федеральным и региональным законодательством. 15 июня 2020г., уполномоченными специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «город Дербент», была проведена инвентаризация земельных участков в кадастровом квартале <номер изъят>. В рамках проводимой проверки было установлено нарушение земельного законодательства, совершенное гр.Гусейновой З.Д., зарегистрированная по адресу: <адрес изъят>. В результате проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 450 кв.м., с видом разрешенного использования- «для индивидуальной жилой застройки», самовольно без получения разрешительной документации осуществлен самозахват земельного участка путём возведения на нем каменного забора.

По итогам проверки уполномоченными специалистами в адрес ответчика было направлено предписание за <номер изъят> с требованием устранить указанные нарушения сроком до 27.06.2020 г.Данное предписание было направлено в адрес ответчика путем почтовой связи, о чем в материалах дела имеется почтовый чек, а так же отчет об отслеживании почтового отправления.

30 июня 2020г., уполномоченными специалистами, после истечения срока исполнения предписания <номер изъят>, от 15.06.2020г., в соответствии со ст.72 Земельного

Кодекса РФ, Закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Республики Дагестан» и согласно Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в городском округе «город Дербент», утвержденного Постановлением администрации ГО «город Дербент» № 600 от 12.12.2019г., в отношении физического лица Гусейновой З.Д., прож: <адрес изъят>, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 450кв.м., расположенном по адресу: <адрес изъят>, принадлежащем на праве собственности Гусейнова З.Д.(запись регистрации<номер изъят> от 01.11.2002), что собственником вышеуказанного земельного участка Гусейновой З.Д. нарушения земельного законодательства не устранены.

В ходе проверки производились:фотосъемка, обмер земельного участка.Результаты проверки были оформлены «Актом о самовольном строительстве объекта капитального строительства». К акту специалистами были приложены фотоматериалы з/у, акт обмера з/у, копия предписания от 15.06.2020г., выписка из ЕГРН на земельный участок.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждаетсоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающийзастройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственникамиземельныхучастков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 12 ст.85 ЗК РФ - земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами,

набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и4 статьи 222 ГК РФ.Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствиис ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

В данном случае сохранение самовольных построек нарушат права и интересы муниципального образования ГО «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Представитель администрации городской округ «город Дербент» Тагиров Т.М., извещенный надлежащим образом на судебное заседание не явился, направил заявление в котором исковые требования поддержал, просит рассмотреть дело без его участия.

Гусейнова З.Д., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы представителя истца, суд пришел к следующему.

Так, из представленных материалов усматривается, что Гусейнова З.Д. самовольно возвела каменное ограждение, на самовольно занятом земельном участке в кадастровом квартале <номер изъят>, площадью 70 кв.м., в <адрес изъят>.

15 июня 2020г. Гусейновой З.Д. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 27 июня 2020г.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 30 июня 2020 года и акта обмера площади земельного участка усматривается, что Гусейновой З.Д.требования предписания о сносе самовольной пристройки и освобождении самовольно занятого земельного участка не исполнены.

Суду представлены фотографии самовольной постройки.

Данная территория, в соответствии с п.12 ст.1 ГК РФ, является территорией общего пользования, которой беспрепятственно должны иметь возможность пользоваться неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Спорный земельный участок не выдавался ответчику в установленном законом порядке.

Согласно ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с

лишением владения.

В соответствии с п.2 ст.3.3. ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2 ст.62 ЗК РФ).

В соответствии с положениями статьи 51 ГрК РФ, для строительства данного объекта капитального строительства необходимо было получение разрешения на строительство.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного

участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом…. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей…. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами….

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление, с соответствующими документами о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправлении.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных законом.

Как видно из материалов дела, спорная постройка осуществлена без разрешения, и на земельном участке, который не принадлежит Гусейновой З.Д. ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного пользования.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно произвел занятие земельного участка, огородил его забором.

Каких либо доказательств, принадлежности спорного участка на праве собственности, соблюдения установленных законом процедур при строительстве Гусейновой З.Д. суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета городского округа «город Дербент» Республики Дагестан

подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                            Р Е Ш И Л:

         Исковые требования администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой каменный забор, построенный Гусейновой З.Д. на земельном участке площадью 70 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенном на <адрес изъят> в г. Дербент.

Обязать Гусейнову Зумрият Джамалдиновну, снести за свой счет выстроенный каменный забор, площадью 70 кв.м., расположенного в кадастровом квартале <номер изъят> на <адрес изъят>.

Взыскать с Гусейновой Зумрият Джамалдиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес изъят>, в доход местного бюджета городского округа ""город Дербент"" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение ответчик вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение составлено в совещательной комнате

Судья Гаджиев Д.А.