Решение по делу № 2-3603/2016 от 04.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июля 2016 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Казарян Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3603/2016 по иску Прокурора г. Тольятти в интересах ФИО8 к ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и обязании предоставить средства технической реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Тольятти в интересах ФИО8 к ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и обязании предоставить средства технической реабилитации: надкроватный столик, кресло-коляска и ручным приводом базовая, впитывающие простыни (пеленки).

Определением суда от 28 апреля 2016 года произведена замена ненадлежащего ответчика Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области на надлежащего ответчика Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

В судебном заседании представитель заявителя исковые требования уточнил, суду пояснил, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации было установлено, что ФИО8 является недееспособной и распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ над ней установлена опека, опекуном назначена ФИО11 17.12.2015 года ФИО11 обратилась в ЦСО Центрального района г. Тольятти по вопросу постановки ФИО8 на учет и обеспечения техническими средствами реабилитации. ФИО8 была разработана индивидуальная программа реабилитации. В соответствии с ИПР ей назначены, в том числе, технические средства реабилитации: надкроватный столик, кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 40х60 см. (впитываемостью от 400 до 500 мл) – 15 штук за период с 17.12.2015 года по 31.12.2015 года. На сегодняшний день 05.04.2016 года ФИО8 обеспечена креслом-коляской, ТСР в виде прикроватного столика и пеленок не выданы. Просит обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области поставить надкроватный столик и впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 40х60 см. (впитываемостью от 400 до 500 мл) – 15 штук за период с 17.12.2015 года по 31.12.2015 года в ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти», обязать ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» выдать ФИО8 технические средства реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации: прикроватный столик и впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 40х60 см. (впитываемостью от 400 до 500 мл) – 15 штук за период с 17.12.2015 года по 31.12.2015 года.

Представитель ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» ФИО17., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования о выдаче ФИО8 ТСР в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации: прикроватного столика и пеленок в количестве 15 штук за период с 17.12.2015 года по 31.12.2015 года по существу признала, обязанность по предоставлению ФИО8 указанных ТСР не оспорила.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просят рассмотреть дело в их отсутствие, в деле имеется отзыв на иск, из которого следует, что исковые требования не признают, указав, что потребность в пеленках ФИО8 из расчета 1 штука в сутки за период с 17 по 31.12.2015 года составляет 15 штук, однако пеленки не выданы в связи с их отсутствием. Опекун ФИО8 ФИО11 самостоятельно данные пеленки не приобретала, за выплатой компенсации не обращалась. В 2016 году ФИО8 обеспечена пеленками в количестве 180 штук и будет в дальнейшем обеспечиваться по мере поступления денежных средств из федерального бюджета и заключения контрактов. Выдать нереализованный остаток пеленок за 2015 год за счет средств бюджета на 2016 год не представляется возможным из-за отсутствия законных оснований. В списке на получение прикроватного столика ФИО8 стоит под № и будет обеспечена в установленном порядке. Внеочередное обеспечение поставит в худшее положение других инвалидов, поставленных на учет ранее и также нуждающихся в данном ТСР. Просят в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федеральное бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программ реабилитации инвалида — это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации, медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 181-ФЗ к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относится утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Обеспечение инвалидов ТСР согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21 января 2010 года № 11. Предоставление гражданам ТСР, входящих в федеральный перечень, является расходным обязательством РФ, которое передано субъекту. Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций.

Дополнительно в Самарской области обеспечение инвалидов ТСР осуществляется за счет средств областного бюджета на основании Постановления Правительства Самарской области от 15.03.2006 года № 24 «Об утверждении перечня вспомогательных технических средств реабилитации, в том числе изготовленных по индивидуальному заказу, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств областного бюджета» (региональный перечень) и Порядка обеспечения техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 07.09.2011 года № 434.

Согласно пунктов 1.2 и 1.3 Порядка обеспечения техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 07.09.2011 года № 434, организация обеспечения инвалидов ТСР осуществляется министерством социально-демографического развития Самарской области. Прием документов на получение ТСР, постановка инвалидов на учет и выдача ТСР осуществляются государственными учреждениями Самарской области - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством.

    Судом установлено, что ФИО8 признана <данные изъяты>, что подтверждается справкой №, индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной на основании акта освидетельствования №, и не оспаривается сторонами.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № в отношении недееспособной ФИО8 (недееспособность установлена решением <данные изъяты> райсуда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года) установлена опека, опекуном назначена ФИО11.

На основании карты № к акту освидетельствования № ФИО8 была разработана индивидуальная программа реабилитации бессрочно и предписаны технические средства реабилитации, в том числе: надкроватный столик, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 40х60 см. (впитываемостью от 400 до 500 мл) 1шт. в сутки.

Судом также установлено, что опекун ФИО8 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» с заявлением о постановке на учет на предоставление в безвозмездное пользование технических средств реабилитации, в том числе: надкроватный столик, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 40х60 см. (впитываемостью от 400 до 500 мл) 1шт. в сутки (15 штук).

    Из объяснений представителя заявителя следует, что предоставление ФИО8 ТСР в виде прикроватного столика и впитывающих пеленок в количестве 15 штук за период с 17.12.2015 года по 31.12.2015 года произведено не было. Это связано с тем, что Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области указанный вид ТСР в ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» не поставлены.

Вышеуказанные обстоятельства по существу подтверждаются ответчиками, которые факт обязанности предоставления ФИО8 ТСР в виде прикроватного столика и пеленок и факт непредставления ей ТСР в виде прикроватного столика и пеленок в количестве 15 штук за период с 17.12.2015 года по 31.12.2015 года не оспорили, указав, что ФИО8 будет обеспечен ТСР в виде надкроватного столика в порядке очередности, выдача пеленок за 2015 год не возможна, в связи с лимитом объема финансирования 2015 года.

    Однако вышеуказанные доводы ответчиков суд считает необоснованными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе в зависимость от списка учета.    

    Таким образом, суд считает, что ответчиками допущено неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанности по организации обеспечения и выдаче технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО8., а именно: прикроватного столика и впитывающих простыней (пеленки) размером не менее 40х60 см. (впитываемостью от 400 до 500 мл) 1шт. в сутки за период с 17.12.2015 года по 31.12.2015 года (15 штук), что влечет за собой нарушение прав инвалида, гарантированных государством, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области поставить в ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» надкроватный столик и впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 40х60 см. (впитываемостью от 400 до 500 мл) – 15 штук за период с 17.12.2015 года по 31.12.2015 года.

Обязать ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» выдать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, технические средства реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации: надкроватный столик и впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 40х60 см. (впитываемостью от 400 до 500 мл) – 15 штук за период с 17.12.2015 года по 31.12.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: