Решение по делу № 2-1315/2021 от 16.03.2021

Дело №

УИД №RS0№-09

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    «27» апреля 2021 года                                                                                                        адрес

    Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес об обязании выполнить определенные действия,

установил:

16.03.2021 в суд поступил иск прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в обоснование которого указано, что в ходе прокурорской проверки в марте 2020 года установлено, что в ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес по адресу; адрес, в нарушение требований законодательства помещение медицинской части № ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России для осуществления деятельности по оказанию медицинской помощи осужденным приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и/или естественным побуждением не оборудовано, что может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний среди осужденных. .... начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес внесено представление, в ходе дополнительной прокурорской проверки установлено, что каких-либо мер к фактическому устранению допущенных нарушений закона не предпринято, сроки завершения ремонтных работ не определены, денежными средствами исправительное учреждение располагает в полном объеме.

Прокурор просил обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес выполнить требования пункта 4.3.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .... № «Об утверждении санитарных правил СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих объектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» по оборудованию помещений медицинской части № ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, расположенной на территории указанного исправительного учреждения по адресу: адрес системами приточно-вытяжной вентиляции с механическими и/или естественным побуждением в срок до .....

Омский прокурор по надзору за соблюдением законов ФИО4 в исправительных учреждениях в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представители третьих лиц УФСИН по адрес, ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, ФСИН России участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Как следует из ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства,с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с п. 2, 4 ст. 13 Закона РФ от .... № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях и обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учреждение является юридическим лицом (п. 1.1 и 1.7 Устава ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес).

Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности содержания в Учреждении осужденных, а также обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениями международных договоров Российской Федерации (п. 2.1 Устава).

Согласно ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от .... № «Об утверждении СанПиН ....-20 здания медицинской организации должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением (п.4.5.3), естественное проветривание допускается лишь в медицинских организациях общей площадью не более 500 кв. м. (п.....).

Судом установлено, из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки в марте 2020 года установлено, что в ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес создана и функционирует медицинская часть для осуществления деятельности по оказанию медицинской помощи осужденным, согласно свидетельству о государственной регистрации права от .... площадь медицинской части составляет 1 416,4 кв.м., вместе с тем указанный объект приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и/или естественным побуждением не оборудован.

Несоблюдение требований по оборудованию медицинской части системами вентиляции может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний среди осужденных.

В соответствии с пунктом .... соглашения о взаимодействии от .... №, заключенного между УФСИН России по адрес и ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, на территориальный орган – УФСМИН России по адрес возложена обязанность по обеспечению и финансированию мероприятий, связанных с монтажом оборудования систем вентиляции в помещениях исправительных учреждений, переданных медицинскому учреждению.

Во исполнение указанного соглашения пунктами 2.2.2 и 2.2.5 договора о безвозмездном пользовании объектом нежилого фонда, закрепленного на праве оперативного управления за ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес от .... № БПИ-3/21, заключённого между исправительным учреждением и ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, предусмотрена обязанность исправительного учреждения о самостоятельном и за свой счет принятии мер для обеспечения функционирования всех инженерных систем, а также несению расходов по капитальному ремонту медицинской части № ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России.

.... в целях устранения указанных нарушений Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законом в ИУ начальнику ИК-8 УФСИН России по адрес было внесено представление.

Из ответа начальника ИК-8 УФСИН России по адрес от .... №/ТО/8-3-1064 на представление следует, что для устранения допущенных нарушений в части оборудования медицинской части системами вентиляции в 2020-2021 будут запрошены денежные средства.

В ходе дополнительной проверки, проведенной специализированной прокуратурой, установлено, что каких-либо мер к фактическому устранению допущенных нарушений закона администрация исправительного учреждения не предпринято.

Согласно пунктам 1.7, 1.9 Устава ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес Учреждение является самостоятельным юридическим лицом, вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии с пунктом 2.1 Устава предметом и целями деятельности исправительного учреждения являются создание осужденным условии содержания, соответствующим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, организация оказания медицинской помощи осужденным.

Таким образом, суд полагает обоснованным согласиться с доводами прокурора о том, что ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес установленные законом обязанности по обеспечению надлежащих санитарно-эпидемиологических условии не исполнил, нарушил права граждан на жизнь, здоровье достоинство и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Доводы представителя ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес об отсутствии возможности оборудования помещений медицинской части № ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, расположенной на территории указанного исправительного учреждения системами приточно-вытяжной вентиляции с механическими и/или естественным побуждением) ввиду отсутствия финансирования, суд не принимает во внимание, поскольку создание надлежащих условий для обеспечения безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес, и обеспечение охраны здоровья осужденных должно обеспечиваться независимо от финансовых трудностей.

Гарантией предупреждения и своевременного устранения нарушений прав и интересов задержанных, арестованных и осужденных, является проведение прокурором проверок в учреждениях и органах, где они содержатся, систематически, независимо от наличия данных о нарушениях законности.

Право прокурора требовать от органов и их должностных лиц неукоснительного исполнения закона в части соблюдения прав осужденных прямо закреплено Федеральным законом от .... № «О прокуратуре Российской Федерации».

Вместе с тем при рассмотрении данного дела суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот .... № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» о том, что производство по каждому делу заканчивается исполнением решения суда, из чего следует, что решение суда должно быть исполнимым.

Согласно п.п. 1.6 и 5.10 Устава ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес учреждение по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением, заключение и оплата учреждением государственных контрактов, иных договоров, производятся от имени Российской Федерации. Следовательно, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг учреждение обязано соблюдать требования Федерального закона от .... № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Порядок и сроки проведения закупок товаров, работ, услуг конкретными способами определены главой 3 Закона № 44-ФЗ и в каждом случае требуют определенного времени для проведения процедуры закупки и заключения контракта с победителем закупки.

Принимая во внимание вышеизложенное, будет обоснованным установить срок для оборудования помещений медицинской части № ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, расположенной на территории указанного исправительного учреждения по адресу: адрес системами приточно-вытяжной вентиляции с механическими и/или естественным побуждением до .... с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Таким образом, заявленные требования Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес выполнить требования пункта 4.5.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .... № «Об утверждении санитарных правил СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих объектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» по оборудованию помещений медицинской части № ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, расположенной на территории указанного исправительного учреждения по адресу: адрес системами приточно-вытяжной вентиляции с механическими и/или естественным побуждением в срок до .....

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                   Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено .....