Решение по делу № 77-306/2020 от 26.08.2020

Судья Юсупов Т.Ф. Дело № 77-306/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 08 сентября 2020 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казакова С.А. на определение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Казакова С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова от 13 апреля 2020 года Казаков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Казаков С.А. подал жалобу в Первомайский районный суд г.Кирова с ходатайством о восстановлении срока его обжалования.

Определением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 24 июля 2020 года в удовлетворении ходатайства Казакова С.А. было отказано.

Не согласившись с определением судьи, Казаков С.А. в жалобе, поданной в Кировский областной суд, просит его отменить. В обоснование указывает, что в нарушение требований статьи 25.1 КоАП РФ не был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того, на основании Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» и постановлением Правительства Кировской области от 10 апреля 2020 года №143-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года №122-П» соблюдал режим самоизоляции и не мог принять участие в судебном заседании 13 апреля 2020 года и направить жалобу в десятидневный срок, поскольку почтовые отделения не работали, в помещение суда граждан не впускали.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий суд (пункт 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).

Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).

В соответствии с частью 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Рассмотрев ходатайство Казакова С.А. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова от 13 апреля 2020 года о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ, судья районного суда не установил оснований для восстановления данного срока.

Как следует из материалов дела, копия постановления о привлечении Казакова С.А. к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ была направлена Казакову С.А. посредством почтовой связи по его месту жительства 15 апреля 2020 года, которое 29 апреля 2020 года возвращено в судебный участок в связи с истечением срока хранения (л.д.19,34).

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Жалоба на постановление мирового судьи Казаковым С.А. направлена в районный суд посредством почтовой связи 02 июня 2020 года (л.д.23) с ходатайством о восстановлении срока обжалования в связи с соблюдением режима самоизоляции (л.д.22) и нахождением в командировке с 01 апреля по 17 апреля 2020 года (л.д.32).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование, судья районного суда исходил из того, что в приведенных версиях Казакова С.А. имеются существенные противоречия, выразившиеся в соблюдении им режима самоизоляции и одновременно нахождением в командировке с 01 апреля по 17 апреля 2020 года, а также то, что Казакову С.А. было известно о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и направлении, который по его ходатайству был направлен по месту жительства и имел возможность присутствовать лично или воспользоваться помощью защитника, что им не было сделано.

В то же время, принимая решение по ходатайству Казакова С.А., суд не учел следующее.

Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 04 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года №122-П "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области" (в редакции постановления правительства Кировской области от 10.04.2020 №143-П) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 N 529 "Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор", пунктом 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020 N 12, на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Кировской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, Правительство Кировской области на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин), в том числе в период с 04 апреля 2020 года до окончания срока, установленного пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239, гражданам не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Кировской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов (абзац 1 подпункт 1.8 постановления).

Ограничения, установленные абзацем первым подпункта 1.8 настоящего постановления, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов, федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, нотариальных палат (нотариусов), адвокатских образований (адвокатов) в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе на противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Постановлением Правительства Кировской области №222-п от 30.04.2020 года «О внесении изменений в Постановление Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года №122-П» срок исполнения обязанностей, указанных в подпункте 1.8 постановления, продлен по 11 мая 2020 года.

В связи с вышеприведенными нормативными правовыми актами убытие Казакова С.А. в командировку с 01 апреля 2020 года для осуществления контроля за строительством объекта, а также соблюдение им режима самоизоляции до 11 мая 2020 года после прибытия из командировки, не свидетельствует о противоречиях в доводах Казакова С.А., приведенных в качестве оснований для восстановления срока обжалования постановления мирового судьи. Кроме того, рассмотрение дела об административном правонарушении, направление копии постановления по делу об административном правонарушении имело место в нерабочие дни, когда передвижение граждан было ограничено. Материалы дела не содержат сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о злоупотреблении своим правом.

Данные обстоятельства не были учтены судьей районного суда, в связи с этим не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение районного суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы для рассмотрения вопроса о восстановлении срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу Казакова С.А. удовлетворить.

Определение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 24 июля 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства Казакова С.А. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова от 13 апреля 2020 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Казакова С.А. направить в Первомайский районный суд г.Кирова на стадию принятия жалобы для рассмотрения ходатайства Казакова С.А. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

Судья

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта