Решение по делу № 2-1188/2023 от 10.03.2023

Дело № 2-1188/2023                            13 апреля 2023 года

49RS0001-01-2023-000960-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Магаданский городской суд магаданской области в составе:

    председательствующего судьи Пановой Н.А.,

    при секретаре Кузиной А.Ю.,

        с участием представителей истца Степановой Г.С., Тарбы Е.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Руспрод» о признании действий противоправными, возложении обязанностей прекратить противоправные действия и довести решение суда до сведения потребителей,

    УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области (далее также - Управление) обратилось в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ООО «Руспрод» зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, и осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в объекте торговли по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 8, магазин «Штопор».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (далее - КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания от 13 января 2023 года, установлено, что ООО «Руспрод» нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма) в части реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции в стометровой зоне от образовательной организации МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50» (г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 3а), которая согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obmadzor.gov.ru, является действующей.

Отмечает, что факт розничной продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции ООО «Руспрод» в магазине «Штопор» подтверждается актом наблюдения от 3 марта 2023 года в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2023 года ООО «Руспрод» ведет деятельность с 22 января 2021 года, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Считает, что ответчик, являясь участником оборота табачной продукции в магазине «Штопор», совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд:

- признать действия ООО «Руспрод», осуществляющего деятельность в магазине «Штопор» по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 8, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50» (г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 3а), противоправными с 1 января 2023 года по дату рассмотрения дела в суде;

- возложить на ООО «Руспрод», осуществляющее деятельность в магазине «Штопор» по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 8, обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50» (г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 3а), путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции;

- возложить на ООО «Руспрод» обязанность в 7-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации: в общественно-политической ежедневной газете «Вечерний Магадан», сетевом издании «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Представитель ответчика ООО «Руспрод» для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представители истца Степанова Г.С. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Положениями абз. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) определено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей органом государственного надзора могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области является органом государственного надзора, которому в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей предоставлено право обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с вышеназванным иском Управление утверждает, что ответчик, являясь юридическим лицом, незаконно осуществляет оборот табачной и никотинсодержащей продукции в стометровой зоне от дошкольной образовательной организации, тем самым совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Положения ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ч. 1).

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья (ч. 2)

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции урегулированы Законом об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма.

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Соблюдение прав граждан в сфере охраны их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является одним из основных принципов охраны здоровья (п. 1 ст. 4 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма).

В силу п. 1 и 2 ч. 2 ст. 10 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также осуществлять контроль за соблюдением норм данного законодательства.

Розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях данной статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест (ч. 1 ст. 19 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма).

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма).

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Руспрод» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Руспрод» осуществляет деятельность в магазине «Штопор» по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 8.

ООО «Руспрод» зарегистрировано в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, никотиновой продукции и альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

ООО «Руспрод» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятиях торговли в магазине в магазине «Штопор» (г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 8), что подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ, а также актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 3 марта 2023 года, составленным Управлением.

Согласно представленной департаментом САТЭК мэрии г. Магадана схеме расположения в городе Магадане дома 8 по улице Пролетарской с границей расстояния 100 метров от указанного объекта (по прямой линии без учета искусственных и естественных преград), в пределах данных границ имеется образовательное учреждение - МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50» по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 3а.

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50» является действующим дошкольным образовательным учреждением, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности по состоянию на 13 апреля 2023 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком, в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма осуществляется розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением прав неопределенного круга лиц в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ООО «Руспрод» в части нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, являются противоправными.

Поскольку суд пришел к выводу о признании противоправными действий ответчика, то производное требование о возложении на него обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50» (г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 3а), путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции, подлежит удовлетворению.

При этом суд в соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей считает необходимым возложить на ответчика обязанность в 7-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу доводить данное решение до сведения потребителей путем его размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, посещающих магазин «Штопор», расположенный по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 8, а также разместить информацию в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевом издании «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что процессуальный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан», исходя из требований неимущественного характера для организаций, исчисленной на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Руспрод» о признании действий противоправными, возложении обязанностей прекратить противоправные действия и довести решение суда до сведения потребителей удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Руспрод» (ОГРН 1124910005637), осуществляющего деятельность в магазине «Штопор» по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 8, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением: муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № 50» (г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 3а), противоправными с 1 января 2023 года по 13 апреля 2023 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Руспрод» (ОГРН 1124910005637), осуществляющего деятельность в магазине «Штопор» по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 8, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 50» (г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 3а), путем наложения запрета заключать договоры розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Руспрод» (ОГРН 1124910005637) в 7-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу доводить данное решение до сведения потребителей путем его размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, посещающих магазин «Штопор», расположенный по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 8, а также разместить информацию в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевом издании «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Руспрод» (ОГРН 1124910005637) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 18 апреля 2023 года.

Судья                                      Н.А. Панова

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>