Решение по делу № 2-4/2018 от 04.07.2017

Дело № 2-4/2018 (2-340/2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 12 февраля 2018 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

с участием представителя ответчика Сувориной Н.П. по назначению – адвоката Костоусова Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Верхнетеченского сельского совета Катайского района Курганской области к Пермяковой Ксении Афонасьевны, Пермяковой Харитонье Евдокимовне, Питиримовой Галине Анатольевне, Пономареву Вячеславу Семеновичу, Рязановой Валентине Ивановне, Сувориной Надежде Петровне, Таланову Михаилу Ивановичу, Таланову Владимиру Сергеевичу, Талановой Клавдии Васильевне, Тимошенко Владимиру Ивановичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

Установил:

Коновалова О.Е. по доверенности от имени Верхнетеченкого сельского совета Катайского района Курганской области обратилась в суд с иском к Пермяковой Ксении Афонасьевны, Пермяковой Харитонье Евдокимовне, Питиримовой Галине Анатольевне, Пономареву Вячеславу Семеновичу, Рязановой Валентине Ивановне, Сувориной Надежде Петровне, Таланову Михаилу Ивановичу, Таланову Владимиру Сергеевичу, Талановой Клавдии Васильевне, Тимошенко Владимиру Ивановичу, в котором просит признать право муниципальной собственности на земельные доли площадью 17 га каждой указанных лиц, расположенных в Катайской районе Курганской области, в связи с невостребованностью.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», постановлением администрации Катайского района № 309 от 25.05.1994, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями утверждены списки собственников земельных долей бывшего ТОО «Верх-Теченкское», и выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре –всего 798 человека с определением размера доли каждого собственника – 17 га.

В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, этот список 09.08.2015 был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 60, с одновременным извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Верх-Теченское» 09.08.2016 были размещены на информационных щитах на территории Верхнетеченского сельсовета. С момента публикации до 09.11.2016 в администрацию Верхнетеченского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 10.11.2016 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Верхнетеченского сельсовета постановлением № 8 от 13.03.2017 утвердило список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Верх-Теченское». Собственники и их наследники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Верхнетеченского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Верхнетеченского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Верхнетеченский сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (л.д. 3-5).

Определением Катайского районного суда от 21.08.2017 к участию по делу в качестве соответчика привлечено МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (т. 1 л.д. 211-212).

Определением Катайского районного суда от 26.12.2017 соответчиками по делу привлечены наследники наследника умершего собственника земельной доли Пермяковой Х.Е. – Анчуговой В.В. – Анчугов П.А., Анчугов С.П., Анчугов А.П. (т. 2 л.д. 68-69).

Наследственного дела к имуществу умерших собственником земельных долей Пермяковой К.А., Рязановой В.И. не заводилось (т. 2 л.д. 25, 27).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также ГПК Российской Федерации) по ходатайству представителя истца Коноваловой О.Е., действующей по доверенности от 06.04.2017 (л.д. 7), проведено в её отсутствие.

Ответчики Питиримова Г.А., Пономарев В.С., Таланов М.И., Таланов В.С., Таланова К.В., Тимошенко В.И. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения данного дела (т. 2 л.д. 59, 70-92 и др.), о причинах своей неявки суду не сообщили, доказательств их уважительности не представили.

Представитель ответчика МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён (т. 2 л.д. 94 и др.), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено.

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён (т. 2 л.д. 72 и др.).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно отзыву просил рассмотреть дело без участия своего представителя. Возражений против удовлетворения заявленных требований не представлено (т.1 л.д. 116).

С учётом положений ст. 167 ГПК Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, их явка в судебное заседание признана необязательной.

В судебном заседании представитель ответчика Сувориной Н.П. по назначению адвокат Костоусов Н.А. исковые требования не признал в полном объёме, свою позицию мотивировав тем, что Суворина нуждается в своей земельной доле.

Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Верхнетеченского сельсовета подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО «Верх-Теченский» в количестве 798 человека, в т.ч. указаны: Пермякова К.А., Пермякова Х.Е., Питиримова Г.А., Пономарев В.С., Рязанова В.И., Суворина Н.П., Таланов М.И., Таланов В.С., Таланова К.В., Тимошенко В.И., установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 17 га. (т. 1 л.д. 16-23).

На основании данного постановления 25.07.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми Пермякова К.А., Пермякова Х.Е., Питиримова Г.А., Пономарев В.С., Рязанова В.И., Суворина Н.П., Таланов М.И., Таланов В.С., Таланова К.В., Тимошенко В.И. приобрели право общей совместной собственности на земельный участок площадью 17 га. по адресу: ТОО «Верх-Теченское» Катайского района (т. 1 л.д. 189-209).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о правах на земельный участок по адресу: Курганская область, Катайский район, ТОО «Верх-Теченское» за исключением вышеуказанных лиц (т. 1 л.д. 8-12, 174-183).

ТОО «Верх-Теченское» осуществляло свою деятельность в соответствии с Уставом общества (т. 1 л.д. 29).

Постановлением Администрации Катайского района от 28.03.2000 № 225 ТОО «Верх-Теченский» перерегистрировано в СПК «Верх-Теченский» и зарегистрирован его Устав (т. 1 л.д. 30-36).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК Российской Федерации) в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу др. наследника (ст. 1158 ГК Российской Федерации), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность РФ без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 8 ст. 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей признаётся также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с положениям Устава Верхтеченского сельсовета Катайского района Курганской области (т. 1 л.д. 39-53) в состав территории Верхнетеченского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Верхняя Теча и др., прилегающие к ним земли общего пользования и др. земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Верхнетеченского сельсовета отнесены в т.ч.: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнетеченского сельсовета (подп. 3 п.1 ст. 6). В структуру органов местного самоуправления Верхнетеченского сельсовета входит, в т.ч. администрация Верхнетеченского сельсовета (ст. 20). Администрация Верхнетеченского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Верхнетеченского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 32, 33).

Согласно кадастровой выписке земельного участка от 11.04.2017 №, на территории муниципального образования Верхнетеченский сельсовет имеется земельный участок общей площадью 76190 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №, в границах участка, почтовый адрес ориентира: ТОО «Верх-Теченское», Катайский район, Курганская область. В списках правообладателей вышеуказанные граждане не значатся (т.1 л.д. 8-12, 174-183).

Администрацией Верхнетеченского сельсовета был составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 09.08.2016 список собственников опубликован в областной газете «Новый мир» № 60 (т. 1 л.д. 24) и размещен на информационных щитах для объявлений на территории Верхнетеченского сельсовета. Кроме того, в газете была указана информация о созыве общего собрания участников долевой собственности.

В указанном списке в качестве собственников значатся, в т.ч.: Пермякова К.А., Пермякова Х.Е., Питиримова Г.А., Пономарев В.С., Рязанова В.И., Суворина Н.П., Таланов М.И., Таланов В.С., Таланова К.В., Тимошенко В.И. (т. 1 л.д. 24).

В материалах дела имеется копия актовой записи о смерти Пермяковой К.А., Рязановой В.И. (т. 1 л.д. 241, 238).

В течение 3 месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников и наследников умерших собственников спорных земельных долей не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности (кроме наследников спорной земельной доли Пермяковой Х.Е.).

Через 3 месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 10.11.2016 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 10.11.2016 (т. 1 л.д. 25).

По истечении 4 месяцев с момента опубликования объявления администрация Верхнетеченского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Верхнетеченского сельсовета от 13.03.2017 № 8 (т. 1 л.д. 26-28).

Правана земельные доли за Пермяковой К.А., Пермяковой Х.Е., Питиримовой Г.А., Пономаревым В.С., Рязановой В.И., Сувориной Н.П., Талановым М.И., Талановым В.С., Талановой К.В., Тимошенко В.И. и их указанными наследниками, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (т. 1 л.д. 8-12, 174-183 и др.).

Указанными гражданами были получены свидетельства на право собственности на землю (т. 1 л.д. 189-209).

Ответчики МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в т.ч. указанные наследники –не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Указанные ответчики не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими. Спорная земельная доля в состав наследственного имущества наследника собственника спорной земельной доли Пермяковой Х.Е. – Анчуговой В.В. не включалась (т. 2 л.д. 46, 47)

Наследственного дела к имуществу умерших собственником земельных долей Пермяковой К.А., Рязановой В.И. не заводилось (т. 2 л.д. 25, 27).

Свидетельства на право собственности на земельные доли наследники не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатель при жизни, ни его наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими. Наследство после смерти Пермяковой К.А. и Рязановой В.И. никто не принял.

Из положений абз. 2 и 3 ст. 1151 ГК Российской Федерации следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы, в связи с чем выморочное имущество - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность РФ, от имени которой выступает МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Верхнетеченского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Верхнетеченского сельсовета подлежат удовлетворению. В исковых требованиях по доводам представителя ответчика отказано быть не может

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Верхнетеченского сельсовета к Пермяковой Ксении Афонасьевны, Пермяковой Харитонье Евдокимовне, Питиримовой Галине Анатольевне, Пономареву Вячеславу Семеновичу, Рязановой Валентине Ивановне, Сувориной Надежде Петровне, Таланову Михаилу Ивановичу, Таланову Владимиру Сергеевичу, Талановой Клавдии Васильевне, Тимошенко Владимиру Ивановичу о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности на 10 земельных долей площадью 17 га. каждая, принадлежащие Пермяковой Ксении Афонасьевны, Пермяковой Харитонье Евдокимовне, Питиримовой Галине Анатольевне, Пономареву Вячеславу Семеновичу, Рязановой Валентине Ивановне, Сувориной Надежде Петровне, Таланову Михаилу Ивановичу, Таланову Владимиру Сергеевичу, Талановой Клавдии Васильевне, Тимошенко Владимиру Ивановичу.

Признать право собственности за муниципальным образованием Верхнетеченского сельсовета на 10 земельных долей, признанные невостребованными, общей площадью 17 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым № по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, ТОО «Верх-Теченское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: Пермяковой Ксении Афонасьевне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994; Пермяковой Харитонье Евдокимовне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994; Питиримовой Галине Анатольевне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности за землю серии ... № от 25.07.1994; Пономареву Вячеславу Семеновичу, родившегося ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994; Рязановой Валентине Ивановне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994; Сувориной Надежде Петровне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994; Таланову Михаилу Ивановичу, родившегося ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994; Таланову Владимиру Сергеевичу, родившегося ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994; Талановой Клавдии Васильевне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994; Тимошенко Владимиру Ивановичу, родившегося ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.