Решение по делу № 2-61/2014 от 03.12.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2014 года <адрес>

Судья Заводской районный суд <адрес> Дауркин И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ЕхихановаАдисолтаАдеркеловича об оспаривании действия должностного лица органа государственной власти,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным действия должностных лиц МВД по ЧР в части отказа в выдаче справки о реабилитации незаконными и обязать МВД по ЧР рассмотреть его заявление о реабилитации в установленном законом порядке. В обоснование заявленных требований указывает, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Для получения справки о реабилитации он обратился в МВД по ЧР, где в выдаче документа отказали, сославшись на то, что ему необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта применения в отношении него политических репрессий. В письме за исх. №/Р-668 от ДД.ММ.ГГГГ не указана причина отказа в выдаче ему необходимой справки, а также не указано какие документы необходимо представить.

На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления ГОКО № от ДД.ММ.ГГГГ, чеченцы и ингуши были репрессированы по политическим мотивам в степи Казахстана и Киргизии. Его родители: отец ЕхихановАдиркель 1932 года рождения, уроженец <адрес> ЧИАССР района и мать ЕхихановаАну, 1935 года рождения, уроженка <адрес> ЧИАССР были высланы из с.. <адрес> ЧИАССР, т.е. с мест постоянного проживания на спецпоселение в <адрес>, где он родился. Ограничение в выборе места жительства, установленное Указом ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» как вид политических репрессии Законом не определен. Однако ДД.ММ.ГГГГ не может считаться фактической датой снятия гражданина с учета спецпоселения. По указанному нормативному документу лица, находившиеся на режиме спецпоселения, подлежали снятию с учета, и каждый гражданин освобождался персонально. Со слов родителей семья проживала на спецпоселении вплоть до конца 1959 года. Отказ в выдаче ему справки о реабилитации считает незаконным и необоснованным, так как из документов следует, что он фактически родился в местах ссылки родителей.

В судебное заседание ФИО1 заявление (жалобу) поддержал, дополнительно пояснил, что справка о его реабилитации необходима для получения социальных льгот. Документов, подтверждающих о высылке его родителей на спецпоселение в Казахстан, и нахождение их на спецпоселении в <адрес>, у него не имеется. Письмо за исх. №/Р-668 от ДД.ММ.ГГГГ он получил лично в МВД в ноябре-декабре 2013 года.

Представитель заинтересованного лица (МВД по ЧР) извещенный о времени и месте под расписку, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не сообщил, письменный отзыв на жалобу не представил, о рассмотрение дела в свое отсутствие и об отложении дела не просил, что в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления. С учётом мнения заявителя, в силу ч 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 245, 254, 255, 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд по правилам подсудности с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если данным действием (бездействием) или решением нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из пояснений ФИО4 следует, что он обращался в МВД по ЧР с заявлением о выдаче справки о его реабилитации, как лица, родившегося в семье родителей, репрессированных по политическим мотивам и находящихся на спецпоселении. Письмом за исх. №/Р-668 от ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника ИЦ МВД по ЧР ФИО5 указал, что сам факт рождения заявителя в местах, где находились родители на спецпоселении, после вступления в силу Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», закона СССР № 78 «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении ЧИАССР в составе РСФСР», УказаПрезидиума Верховного Совета СССР № 139/19/20 от 16.07.1956 года «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период «Великой Отечественной войны», Указа Президиума Верховного Совета СССР № 149/14 от 09.01.1957 «О восстановлении ЧИАССР в составе РСФСР») не может являться условием попадания под действие Закона РФ от 18.10.1991 ««О реабилитации жертв политических репрессий».

ФИО1 выражает несогласие с указанным письмом и полагает, что МВД по ЧР тем самым незаконно отказало в выдаче справки о его реабилитации, как члена семьи репрессированных родителей в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", тем самым были нарушены права заявителя.

Политическими репрессиями в силу ст. 1 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее-Закон..) признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни и свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку на спецпоселение, привлеченияк принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решению судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Согласно ст. 1.1 указанного Закона РФ подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Из статьи 8.1 следует, что по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 настоящего Закона, либо пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в статье 2.1 настоящего Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки опризнании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно: органы прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

В целях обеспечения исполнения органами внутренних дел РФ Закона.. Приказом МВД РФ от 23.11.2011 N 1165 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, которым предусмотрен порядок приема, рассмотрения заявлений, оформление и выдача документов о реабилитации.

Согласно п. 2.2. действие Административного регламента распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. МВД по республикам, на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным.

Из представленных заявителем материалов документально факт того, что его родители были репрессированны по политическим мотивам и находились на спецпоселении, не подтвержден.

Доводы ФИО1 о том, что он родился в семье родителей в период их нахождения на спецпоселении, так же ни чем не подтверждены.

Сведения в паспорте серии 0701 №, выданном ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (код 262-032) о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес> не является доказательством, свидетельствующим о рождения заявителя в семье родителей, находящихся на спецпоселении, а лишь подтверждает факт его рождения на территории Казахстана после вступления в силуЗакона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период «Великой Отечественной войны», Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении ЧИАССР в составе РСФСР», в силу чего данный факт не может являться условием попадания под действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ««О реабилитации жертв политических репрессий».

При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что ФИО1.А. не может быть признан подвергшимся политическим репрессиям по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 11 Закона.

Согласно п. 48.3 Административного регламента МВД РФ подготовка мотивированного письма об отказе в выдаче справки о реабилитации осуществляется при отсутствии: правовых оснований, закрепленных законодательством РФ о реабилитации; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

По смыслу п. 51 Административного регламента МВД РФ в мотивированном письме об отказе в выдаче справки о реабилитации заявителю сообщается об основаниях отказа.

В Письме за исх. №/Р-668 от ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника ИЦ МВД по ЧР ФИО5 дано мотивированное обоснование, в соответствии с которым заявителю отказано в выдаче справки о реабилитации, то есть ответ дан в соответствии с законом и в пределах компетенции должностного лица МВД по ЧР.

Доводы заявителя в том, что ему необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта применения в отношении него политических репрессий, указанным письмом не подтверждаются.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не нарушены.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ЕхихановаАдисолтаАдеркеловича об оспаривании действия должностного лица органа государственной власти оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Заводской районный суд <адрес>.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 17.02.2014 г.

Председательствующий И.В. Дауркин