Решение по делу № 2-2053/2018 от 25.05.2018

Дело № 2-2053/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года                                                      город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи                                              Усовой В.Е.

при секретаре                                                                         Афиногентовой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобылевой Ольги Владимировны к администрации города Ульяновска и к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Бобылева О.В. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании за ней права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад №, указав следующее.

Она является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, с/т «машзавода им. Володарского», сад 6, участок 105А, кадастровый (условный) №,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 30.09.2015 г.

В марте 1999 года она приобрела за 1 500 руб. у своего родного дяди ФИО2 смежный с ее земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, с/т «машзавода им. Володарского», сад 6, участок 105, кадастровый (условный) №.

Данные земельные участки были выделены для садоводства администрацией города Ульяновска в пожизненное наследуемое владение ее родному дяде ФИО1 (государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №УЛО-24-2-010544) и ее родному дяде ФИО2 (государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № УЛО-24-2-010546) на основании постановления мэра <адрес> № от 01.07.1993 г.

Несмотря на это, фактическое пользование обоими земельными участками с момента их предоставления в пожизненное наследуемое владёние и до настоящего времени всегда осуществляла она. В последующем ее дядя ФИО1 подарил ей принадлежащий ему на праве собственности участок (договор дарения земельного участка от 15 сентября 2015 г.), а земельный участок, принадлежащий дяде ФИО2, она выкупила у него в марте 1999 <адрес> стоимости приобретенного участка была произведена ей путем передачи ФИО2 наличных денежных средств в полном объеме, после чего они обратились в с/т «завода им. Володарского» с целью переоформления на ее имя членской книжки садовода, которая была оформлена на нее 22 марта 1999 г. При этом, при заключении сделки договор купли - продажи земельного участка в установленном законом порядке они не составляли.

16 июня 2002 года ее дядя ФИО2 умер, о чем Городским отделом ЗАГС была составлена запись акта о смерти № и выдано свидетельство о смерти серия 1-ВА № от 17.06.2002 г.

Таким образом, с марта 1999 года она владеет спорным земельным участком, ведет обработку земли, сажает овощи и фрукты.

Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, с/т «машзавода им. Володарского», сад 6, участок 105, кадастровый (условный) № в силу приобретательской давности.

Истец Бобылева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и уточнила их. Просила признать за ней, как за членом НСТ, право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, с/т «машзавода им. Володарского», сад 6, участок 105, кадастровый (условный) №, бесплатно.

Представитель ответчика администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указывают, что в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 №83, земельные участки, находящиеся в пользовании НСТ «Володарского», находятся на территории индивидуальной жилой застройки; в настоящее время документация по планировке не разработана, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность земельного участка. Просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и отказать в иске к Агентству.

Представитель третьего лица Некоммерческого садоводческого товарищества им. Володарского в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Козлов С.Н. в судебном заседании исковые требования Бобылевой О.В. поддержал и пояснил, что умерший Козлов Н.П. являлся его отцом. Ему известно, что данный земельный участок он продал истице, никаких возражений по этому вопросу он не имеет, так как у него в собственности имеется свой земельный участок.

С учетом мнения истца, третьего лица Козлова С.Н. суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения истца, третьего лица Козлова С.Н. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Предоставление членам садоводческих, некоммерческих объединений граждан земельных участков в собственность осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно сведениям из Устава НСТ Завода им.Володарского, утвержденного 2 марта 2002 года, садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Предметом деятельности НСТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан - 239,2 га и земля общего пользования - 48,6 га.

Согласно постановлению мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 №882 садоводческому товариществу «Сад №6» завода им. Володарского в постоянное пользование были переданы земли общего пользования площадью 2,5 га, а также в пожизненное наследуемое владение членам НСТ завода им. Володарского сада № 6 площадью 31,34 га/

20.08.1993 года на основании вышеуказанного постановления садоводческому товариществу завода им.Володарского «Сад №6» выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования, площадь 2,5 га.

Земельный участок № сада №6 площадью 300 кв.м расположен в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского; согласно схеме сада № участок № находится в границах сада №6 НСТ завода им. Володарского.

В силу ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ все равны перед законом и судом; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского Бобылева О.В. является членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок №, сад №6, площадью 300 кв.м. Задолженности по членским взносам не имеет.

Согласно спискам садоводов сада №6 земельный участок № был первоначально предоставлен ФИО2.

В дальнейшем участок был перерегистрирован на Бобылеву О.В., решения общего собрания об исключении из членов НСТ ФИО2 и приеме в члены НСТ ФИО4 не сохранились (утрачены).

Отвод земельных участков, входящих в состав Сада № НСТ завода им.Володарского под коллективное садоводство был произведен Постановлением мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 года №.

Установлено, что на имя ФИО2 был выдан государственный акт №№, согласно которому ему в пожизненное наследуемое владение на основании Постановления мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 года № для садоводства был выделен земельный участок № сада № площадью 0,030 га.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-ВА №.

Однако, как следует из пояснений истца, третьего лица, заключения правления, ФИО2 при жизни распорядился принадлежащим ему земельным участком, продав его Бобылевой О.В., переоформив его на истицу и передав ей оригинал государственного акта №№ на землю.

В материалах дела имеется выданная в марте 1999 года Бобылевой О.В. членская книжка садовода, истцом регулярно уплачиваются членские взносы.

    Установлено, что истец обратился в администрацию города Ульяновска с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства в собственность на основании ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Администрация города Ульяновска отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку земельный участок, в состав которого входят земельные участки членов НСТ завода им.Володарского, находятся на территории индивидуальной жилой застройки, документация по планировке данного участка не разработана.

    Статьей 36 ч.1 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п.4 ст.28 Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий Бобылевой О.В. расположен в границах общего садового товарищества им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке. Являясь членом НСТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода им.Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение в собственность данного земельного участка бесплатно.

В данном случае при удовлетворении требований Бобылевой О.В. не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок используется по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования Бобылевой О.В. о признании за ней права собственности на земельный участок бесплатно удовлетворить. При этом надлежащим ответчиком по делу является Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бобылевой Ольги Владимировны к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Бобылевой Ольгой Владимировной право собственности на земельный участок № площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, Некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад №6, бесплатно.

В удовлетворении исковых требований Бобылевой Ольги Владимировны к Администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                Усова В.Е.