Решение по делу № 33-8172/2022 от 16.08.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД № Председательствующий судья первой инстанцииСудья-докладчик Шевченко И.В.Любобратцева Н.И.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 сентября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

            председательствующего судьи               Любобратцевой Н.И.,

судей                                                       Чистяковой Т.И.,

                                                     Балема Т.Г.,

при секретаре                                          Устиновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску О.А.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации неиспользованного набора социальных услуг, морального вреда, инфляционных потерь,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15 июня 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А :

22 декабря 2021 г. О.А.В. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Республике Крым о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за неиспользованный набор социальных услуг в натуральной форме, инфляционных издержек, морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об оказании государственной услуги по установлению и начислению ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) как инвалиду, включая набор социальных услуг (НСУ) в натуральной форме. Представленных истцом документов было достаточно для назначения и выплаты ЕДВ в полном объеме в размере 2 336,70 рублей ежемесячно со дня установления инвалидности. Орган пенсионного фонда должен был вынести решение о назначении ЕДВ не позднее 10 дней со дня приема заявления, направить ему копию этого решения, а также включить сведения о нем в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 дней со дня принятия решения о назначении ЕДВ.

Несмотря на то, что заявление о начислении ЕДВ было подано О.А.В. в апреле ДД.ММ.ГГГГ г., по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ г. истец не получал ЕДВ и был лишен права пользоваться НСУ в натуральной форме из-за отсутствия сведений о его инвалидности в Федеральном реестре инвалидов. Бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном внесении сведений об инвалидности в Федеральный реестр инвалидов, привело к блокировке в течение семи месяцев возможности О.А.В. на получение государственной социальной помощи, он был вынужден оплачивать проезд к месту лечения и обратно, не получал лекарства в безвозмездном порядке. Указанные обстоятельства отрицательно повлияли на темпы восстановления и адаптации организма О.А.В. в постинфарктный и постковидный период, ухудшили условия его жизнедеятельности. Истец просил суд признать незаконным бездействие ГУ ОПФ РФ по РК, выразившееся в несвоевременной выплате ЕДВ, несвоевременном внесении сведений об инвалиде в Федеральный реестр инвалидов, нарушении сроков размещения информации, обеспечивающей истцу в социальном статусе инвалида получение ежемесячных денежных выплат и доступ к пользованию государственным набором социальных услуг; взыскать денежную компенсацию за неиспользованный вследствие бездеятельности ответчика набор социальных услуг в натуральной форме, исходя из размера денежного эквивалента полного набора социальных услуг 1211,66 руб. за каждый пропущенный месяц, что за период с апреля по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 8 481,62 руб.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 900 000 руб.; взыскать компенсацию инфляционных издержек с учетом индекса роста потребительских цен в размере 1 308,55 рублей; вынести частное определение.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15 июня 2022 года исковые требования О.А.В. удовлетворены частично.

Бездействие Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, выразившееся в несвоевременном назначении ежемесячной денежной выплаты, несвоевременном предоставлении сведений об инвалидности О.А.В. в региональный сегмент Федерального регистра, признано незаконным.

С ГУ ОПФ РФ по Республике Крым в пользу О.А.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.

В удовлетворении иска в части требований о взыскании компенсации за неиспользованный набор социальных услуг, инфляционных издержек, остальной части компенсации морального вреда О.А.В. отказано.

В удовлетворении ходатайства О.А.В. о вынесении частного определения отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 12 июля 2022 года ГУ ОПФ РФ по Республике Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе О.А.В. в иске в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к тому, что за несвоевременное принятие решения об установлении ЕДВ О.А.В. к главному специалисту-эксперту клиентской службы в Красногвардейском районе применены меры дисциплинарного воздействия. Судом при взыскании компенсации морального вреда нарушены нормы материального права, поскольку специальным законом возможность взыскания с пенсионного органа морального вреда в случае нарушения пенсионных прав граждан не предусмотрена.

Решение суда в части отказа в иске о взыскании компенсации за неиспользованный набор социальных услуг за период с апреля по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 8481,62 руб., компенсации инфляционных издержек с учетом индекса роста потребительских цен в размере 1308,55 руб. истцом О.А.В. не обжаловано, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ в этой части решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не пересматривается.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции О.А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения, а также с помощью СМС-сообщения, которое доставлено истцу ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав докладчика, пояснения представителя ГУ ОПФ РФ по Республике Крым С.Н.С., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что О.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 10368,70 руб., которая назначена истцу решением ГУ-УПФР по Уренскому району Нижегородской области (л.д.76).

ДД.ММ.ГГГГ О.А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о запросе его выплатного дела с прежнего места жительства в пенсионный орган по месту его нового проживания в Республике Крым, <адрес> (л.д.179).

Запросом от ДД.ММ.ГГГГ № выплатное дело О.А.В. истребовано из ГУ УПФ РФ по <адрес> и в соответствии с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № поступило ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное). В сопроводительном письме имеются сведения, что пенсией (иными выплатами) в размере 12120,73 руб. О.А.В. удовлетворен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.180,183), в связи с чем выплатное дело истца поставлено на учет в ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ

Сведения о наличии у истца инвалидности, назначении ЕДВ в сопроводительном письме, а также в материалах выплатного дела отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2019 №, выданная Бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России, об установлении О.А.В. инвалидности третьей группы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.184).

В связи с установлением О.А.В. инвалидности 3 группы, с ДД.ММ.ГГГГ в беззаявительном порядке истцу решением ГУ УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № по категории «инвалид 3 группы» установлена ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2336,70 руб., в том числе1211,66 руб. на оплату социальных услуг, предусмотренных п.1, 1.1 и 2 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ (л.д.186).

Признавая бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном назначении ежемесячной денежной выплаты, несвоевременном предоставлении сведений об инвалидности О.А.В. в региональный сегмент Федерального регистра незаконным, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что пенсионным органом нарушены требования п.15, п.16 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.08.2019 г. №414п (зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2019 г. №56895), в соответствии с которыми рассмотрение заявления о назначении ЕДВ, заявления о переводе ЕДВ с одного основания на другое (далее - заявление о переводе ЕДВ) и вынесение решения о назначении (отказе в назначении) ЕДВ, решения о переводе (отказе в переводе) ЕДВ осуществляются ПФР, территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения (перевода) ЕДВ документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В случае вынесения решения об отказе в назначении (переводе) ЕДВ копия решения направляется гражданину не позднее чем через 5 рабочих дней со дня его вынесения с указанием причины отказа и порядка его обжалования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Вместе с тем, с решением суда первой инстанции в части взыскания с ответчика в пользу О.А.В. компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. судебная коллегия согласиться не может, поскольку такой вывод суде не основан на законе.

Так, статьей 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 31 постановления от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

О.А.В. связывает причинение ему морального вреда с несвоевременным назначением и выплатой причитающейся ему ежемесячной денежной выплаты, т.е. с нарушением его имущественных прав и интересов, однако законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена, что не было учтено судом при разрешении спора, а поэтому в этой части решение суда подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу ГУ - ОПФ РФ по Республике Крым удовлетворить частично.

Решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15 июня 2022 года в части взыскания с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в пользу О.А.В. компенсации морального вреда в размере 10000 руб. отменить и в этой части постановить новое решение об отказе в иске.

В иной части решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15 июня 2022 года оставить без изменения.

        Председательствующий судья                                  Любобратцева Н.И.

Судьи:                                                                        Чистякова Т.И.

                                                                                        Балема Т.Г.